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大數(shù)據(jù)畫像監(jiān)管更精準(zhǔn) 開展主體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

2019-03-04 10:47:12來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)

該平臺(tái)通過數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)建立了企業(yè)全景畫像和企業(yè)經(jīng)營行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握市場主體情況

、開展主體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

，使監(jiān)管更精準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“守法不擾

、違法必究”

，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、

降低準(zhǔn)入門檻

、優(yōu)化營商環(huán)境

，市場監(jiān)管如何做到“既要放得開，又能管得住”?2018年以來

，北京市場監(jiān)管部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，全面匯總自身數(shù)據(jù)

、企業(yè)信用系統(tǒng)各部門歸集數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)

，推出“市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”。該平臺(tái)通過數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)建立了企業(yè)全景畫像和企業(yè)經(jīng)營行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握市場主體情況

、開展主體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

，使監(jiān)管更精準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“守法不擾

、違法必究”

，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

、營造良好市場秩序提供了強(qiáng)有力的支撐

。

據(jù)介紹，隨著簡政放權(quán)和商事制度改革措施的深入

，企業(yè)登記手續(xù)不斷簡化

，市場主體數(shù)量快速增長，市場監(jiān)管面臨執(zhí)法資源不足

、數(shù)據(jù)信息分散

、風(fēng)險(xiǎn)研判能力較弱等突出問題。建立良好的營商環(huán)境

，不僅要求政府做好簡政放權(quán)的減法，更要做強(qiáng)監(jiān)管的加法

。發(fā)揮新科技在市場監(jiān)管中的作用

，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，成為破解新時(shí)期市場監(jiān)管難題的必然趨勢

。

北京市市場監(jiān)督管理局推出的風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)以監(jiān)測企業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)

，聚焦破解基層監(jiān)管中“企業(yè)是誰、在哪

、在干什么”的“3W”難題

，以提升基層日常工作效能為核心，通過跟蹤市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律與特征

，形成數(shù)據(jù)整合、特征構(gòu)建

、風(fēng)險(xiǎn)研判

、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、結(jié)果輸出的智慧監(jiān)管全流程

。

過去

，由于涉企數(shù)據(jù)缺乏整合，無法完整清晰地刻畫企業(yè)的客觀特征和潛在風(fēng)險(xiǎn)

。風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)數(shù)據(jù)既包括注冊登記

、行政執(zhí)法案件、消費(fèi)維權(quán)

、商標(biāo)等市場監(jiān)管部門內(nèi)部信息

，又整合了交通、環(huán)保

、公安等部門的數(shù)據(jù)資料

，實(shí)現(xiàn)政府部門間多層面數(shù)據(jù)歸集

。此外

，平臺(tái)還利用技術(shù)手段加強(qiáng)了外部信息的采集，例如整合互聯(lián)網(wǎng)信息

、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)

、輿情信息等

。平臺(tái)在每個(gè)企業(yè)名下關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)220余項(xiàng)

，涉企外部數(shù)據(jù)總計(jì)5000余萬條。同時(shí)平臺(tái)還搭建了企業(yè)族譜

，圍繞企業(yè)

、投資人、管理人員關(guān)聯(lián)關(guān)系節(jié)點(diǎn)32.4億個(gè)

，關(guān)聯(lián)關(guān)系65.8億條

，清晰構(gòu)建了企業(yè)經(jīng)營行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

北京市市場監(jiān)管局干部周靜全程參與了風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)的搭建

，她表示

，風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)初步打破了“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)了政府部門的信息整合

、共享

。通過數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范

、融合

、關(guān)聯(lián)，把分散的數(shù)據(jù)

，梳理成企業(yè)

、人員等全景信息視圖，把靜態(tài)的數(shù)據(jù)變成鮮活的動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)

，結(jié)果清晰

、應(yīng)用面廣，為市場監(jiān)管和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

，北京也成為全國首個(gè)利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管的省級試點(diǎn)

。

截至目前

，風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)已將北京市163萬余戶企業(yè)納入監(jiān)測范圍，監(jiān)測企業(yè)常見潛在高風(fēng)險(xiǎn)行為41項(xiàng)

，監(jiān)測重點(diǎn)行業(yè)77類

。通過企業(yè)全景畫像和族譜，可以方便查找違法企業(yè)關(guān)聯(lián)行為

，深挖違法線索。

風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)上線以來

，監(jiān)測結(jié)果廣泛運(yùn)用于隨機(jī)抽查

、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等多個(gè)領(lǐng)域

。北京市市場監(jiān)管部門利用平臺(tái)數(shù)據(jù)已開展抽查和重點(diǎn)檢查200余次

，發(fā)現(xiàn)問題的效率相比過去大大提高。

在2018年北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)整治行動(dòng)中

，執(zhí)法人員利用風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)

，圍繞企業(yè)異常行為、違法記錄等多維標(biāo)簽開展篩選

，鎖定7715戶房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)開展檢查

，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4147戶存在違法違規(guī)行為

，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到53%

，較上一年同期相比提高了一倍。

責(zé)任編輯：孫知兵

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