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消息：創(chuàng)新監(jiān)管模式 “監(jiān)管沙盒”助推金融科技發(fā)展

2019-08-01 14:32:20來源：經濟日報-中國經濟網

近日

，中國人民銀行科技司司長李偉在第四屆全球金融科技(北京)峰會上透露了我國金融科技領域的最新監(jiān)管動向

，包括將在北京

、上海

、廣州等十...

近日，中國人民銀行科技司司長李偉在“第四屆全球金融科技(北京)峰會”上透露了我國金融科技領域的最新監(jiān)管動向

，包括將在北京

、上海、廣州等十個省市開展金融科技應用的試點

，探索符合中國國情的監(jiān)管沙盒

。

監(jiān)管沙盒為企業(yè)設定了一個安全空間，在該空間內可以得到充分的自由

，這將有效解決金融監(jiān)管與金融科技之間的矛盾，促進金融創(chuàng)新

。此外

，沙盒所設置的安全空間可行性邊界能約束因金融創(chuàng)新所帶來的風險擴散

，維持市場穩(wěn)定。筆者認為

，這種監(jiān)管創(chuàng)新模式非常符合目前我國金融業(yè)科技發(fā)展的現狀

，但是由此所帶來的風險也應當充分考慮。

首先

，也是最重要的一點

，就是這個所謂的“安全空間”是否能夠真的安全

。金融系統(tǒng)歷來都不是一個可以單獨分割成多個板塊的體系

，更不存在完全的“安全空間”。監(jiān)管沙盒所設置的模擬區(qū)域的邊界很難明確設定

，這就意味著依然難以抵擋由于風險外溢給外界市場帶來的不確定性

。

由于監(jiān)管沙盒存在著特殊性，其監(jiān)管主體的設定是否明晰與妥當也決定了它的運行效率

。目前根據幾個試點地區(qū)的情況

，各地都缺乏一個統(tǒng)一的、具有較大影響力的監(jiān)管主體

，更多的是由地方政府分管

，這些都不利于在安全空間內實行風險防控

，應當由權威部門設立專門的監(jiān)管機構進行統(tǒng)一監(jiān)管

。

其次，監(jiān)管沙盒不是法外之地

。即使是進入監(jiān)管沙盒測試的企業(yè)

，也并不能完全獲得所謂的“無監(jiān)管承諾”。有關監(jiān)管部門反而應當更大力度的進行跟蹤測試

，實時監(jiān)控產品的運行情況

。同時，入選監(jiān)管沙盒也并不意味著就是合法

，產品即使通過測試

，也要在試用期內受到有關法律法規(guī)的約束

。

再有

，需要強調的是，在監(jiān)管沙盒內的消費者權益也應當受到足夠的保護

。在沙盒內企業(yè)進行產品測試時

，應當充分保證信息披露的準確性與全面性，切實保障消費者的知情權

，明確告知消費者產品的類別以及所含風險

。在此過程中監(jiān)管部門要健全信息披露制度的監(jiān)管

，杜絕偽造、虛報等違背信息準則的行為出現

。

最后，別讓監(jiān)管沙盒成為地方政府變相招商引資的“工具”

。目前幾個試點城市都是以區(qū)塊鏈企業(yè)集中地產業(yè)園為主來實行監(jiān)管

，所吸引企業(yè)種類并不多，同時也缺乏互聯(lián)互通機制

，產業(yè)布局較為簡單

，創(chuàng)新點不多。要竭力避免監(jiān)管沙盒成為一個由政府等非市場力量左右的行政產物

，主管部門應當明確企業(yè)入駐門檻

，提高市場化成功度，強化創(chuàng)新基因

，保證監(jiān)管沙盒的創(chuàng)新性和自由性。

總的來說

，試點監(jiān)管沙盒模式將是大勢所趨

，這種做法可以有效促進我國金融科技創(chuàng)新，但是在實施過程中還應當合理管控風險

，明確監(jiān)管主體

，加快監(jiān)管科技進步，另外還需防止監(jiān)管模式走偏

，保持鼓勵創(chuàng)新的初心。(中國財政科學研究院應用經濟學博士后

、經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林)

責任編輯：孫知兵

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