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消息：穩(wěn)投資擴消費老舊小區(qū)改造全面啟動

2019-08-09 09:58:59來源：經(jīng)濟參考報

6月19日以來

，中央層面先后三次部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

，地方老舊小區(qū)改造明顯加速

。業(yè)內人士表示

，目前我國在穩(wěn)高端制造業(yè)投資的同時，...

6月19日以來，中央層面先后三次部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

，地方老舊小區(qū)改造明顯加速

。業(yè)內人士表示，目前我國在穩(wěn)高端制造業(yè)投資的同時

，投資與民生工程緊密結合的政策取向也浮出水面

。補城市民生工程短板，將在未來一段時間內作為穩(wěn)投資與擴張消費相結合的重要抓手

。僅老舊小區(qū)改造一項

，預計未來3-5年年均投資額將達1萬億元左右。

老舊小區(qū)改造上升至國家層面

“老舊小區(qū)改造的特點決定了其上升到國家高度

。”在7月1日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷表示

，老舊小區(qū)改造具有“既保民生

，又穩(wěn)投資，同時拉動內需”的特點

。

近兩個月來

，中央層面已先后三次提及推動老舊小區(qū)改造。6月19日

，國務院召開常務會議

，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關工作。7月30日

，中共中央政治局會議指出

，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

、城市停車場

、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設

。7月31日

，國常會再次提出，鼓勵把社區(qū)醫(yī)療

、養(yǎng)老

、家政等生活設施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財稅支持

，打造便民消費圈

。

按照住建部等三部委今年3月印發(fā)的《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，老舊小區(qū)應為建成于2000年以前

、公共設施落后影響居民基本生活

、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。

黃艷說，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上

，由于原來設計標準比較低

，再加上維護、養(yǎng)護不到位

，多存在管網(wǎng)破舊老化現(xiàn)象突出

，養(yǎng)老、撫幼

、物業(yè)等配套缺失

，道路損壞、秩序混亂

、私搭亂建等問題明顯

。

“根據(jù)今年摸底情況，目前待改造老舊小區(qū)達17萬個

。”黃艷介紹

，今年4月，住建部會同發(fā)改委

、財政部下發(fā)文件

，要求31個省(區(qū)市)和新疆生產建設兵團開展全面排查，匯總統(tǒng)計需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況

。截至5月底

，各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人

。

地方密集部署老舊小區(qū)改造

云南省強調要認真貫徹落實國務院常務會議精神

，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，切實改善群眾居住條件和促進投資穩(wěn)定增長

。

河北省強調推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造

，要堅持問題導向和目標導向，從群眾反映最強烈

、最集中的地方改起

，逐片棚戶區(qū)、逐個小區(qū)研究

，細化改造任務

，加快項目進展，確保按時保質完成年度改造目標

。

青海省西寧市今年計劃對1.55萬套老舊小區(qū)住宅進行綜合改造

，切實解決老舊住宅小區(qū)功能設施不齊全、居住環(huán)境臟亂差

、管理不到位等問題

，全面提升住宅品質

，改善群眾居住環(huán)境和生活質量。

江西省將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅行動

，要求加大工作力度

，全面提升城市老舊小區(qū)道路、供排水

、供電

、供氣、綠化

、照明等基礎設施

，著力完善養(yǎng)老撫幼、無障礙等公共服務設施

，進一步提升城市老舊小區(qū)居住品質

，不斷改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和生活環(huán)境。

廣東省佛山市則表示

，目前全市共有老舊小區(qū)935個

，未來將以實現(xiàn)“整潔、舒適

、安全、美麗”為目標開展改造

，計劃到2022年全面完成改造

，相關改造計劃目前正在制訂中。

湖南省婁底市也指出

，計劃從2019年開始

，用3年時間完成老舊小區(qū)改造。經(jīng)過調查摸底

，全市涉及小區(qū)550余個

，樓房3500余棟，居民87900余戶

，預計總投資超過26億元

。

舊改將成近兩年穩(wěn)投資重要一環(huán)

有關專家表示，這次政治局會議明確把與民生相關的項目作為補短板的方向

，包括實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造

，城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等工程

，以及加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設

，作為穩(wěn)投資與擴張消費相結合的一個抓手。

黃艷也指出

，目前要做好“六穩(wěn)”的工作

，其中一個“穩(wěn)”就是穩(wěn)投資

。抓準老舊小區(qū)改造切入點，既能滿足群眾的期盼

，又有利于拓展內需

、促消費，同時又不會導致重復建設的重大項目

，來擴大有效投資

，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構

、惠民生的一舉多得之效

。

需要注意的是，對老舊小區(qū)的改造并不只是粉刷墻面

、添置電梯等單一設備的工作

，而是由表及里、從硬件到軟件

、從物態(tài)換新到生態(tài)營造的系統(tǒng)性工程

。正因為此，老舊小區(qū)改造需要資金量巨大

，既需要政府投資

，也需要社會力量參與。

在投資規(guī)模方面

，專家預計

，按照現(xiàn)有17萬個城區(qū)小區(qū)需要改造計算，涉及的市場規(guī)模初步測算大致是3-5萬億

。在3-5年之內

，要把這樣一個項目落實好，可以預期每年的規(guī)模將會達到1萬億左右

。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者指出

，在當前我國經(jīng)濟下行壓力增大、外部形勢日益嚴峻情況下

，基建投資要聚焦關鍵領域

，精準發(fā)力。老舊小區(qū)改造舊屬于聚焦補短板工程

，這有利于優(yōu)化供給結構

，并形成正的溢出效應。

國務院參事仇保興表示

，城市老舊小區(qū)綜合改造一方面能夠通過補齊幼兒園

、小超市等短缺的服務設施消除擴大居民消費的障礙，另一方面也能開拓銀發(fā)消費

、幼兒消費

、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等新消費模式

，持續(xù)有效地為國民經(jīng)濟創(chuàng)造新動能。與傳統(tǒng)“鐵公基”投資項不同的是

，老舊小區(qū)改造項目投資周期很短(一般半年內完成)

、邊際效益明顯、資金周轉很快

、能迅速轉化為消費能力

。

責任編輯：孫知兵

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