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讓環(huán)保紅利充分釋放環(huán)境的改善立竿見(jiàn)影

2018-12-03 16:14:32來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

潘國(guó)認(rèn)為

，沒(méi)有落后產(chǎn)業(yè)的退出

，“騰籠換鳥(niǎo)”就不可能很快實(shí)現(xiàn)?div id="d48novz" class="flower left">

！叭绻或v出籠子

，我們用什么去落實(shí)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃?哪里有空間和土地去吸引更好的東西進(jìn)來(lái)?”

富士康超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

。 (資料圖片)

廣東省廣州市增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園內(nèi)的76家企業(yè)在中央環(huán)保督察之后實(shí)施徹底關(guān)停。借力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

，充分利用地緣與交通優(yōu)勢(shì)

，加上污染企業(yè)關(guān)停后充足的土地資源，在增城區(qū)建設(shè)“現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)之城”規(guī)劃中

，新塘鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)起重要角色

。

“下個(gè)月，我們的孵化器項(xiàng)目就要?jiǎng)庸ち恕?rdquo;11月21日

，周偉健在空曠的廠房邊告訴記者

。

周偉健曾是廣州市創(chuàng)景漂染有限公司的人事行政總監(jiān)。因?yàn)槲廴締?wèn)題

，創(chuàng)景漂染去年底被關(guān)停

。此后近一年的時(shí)間里

，他們一直在尋找著轉(zhuǎn)型出路。

廣東省廣州市增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園里

，包括創(chuàng)景漂染在內(nèi)的76家企業(yè)

，在中央環(huán)保督察之后實(shí)施了徹底關(guān)停。轉(zhuǎn)型升級(jí)

，成為他們必須面對(duì)的一道生存“考題”

。

一園便知“天下秋”

新塘鎮(zhèn)位于廣州與東莞的接合處，鎮(zhèn)內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)

。這里曾是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的“中國(guó)牛仔之都”

。當(dāng)年，全球每銷(xiāo)售3條牛仔褲

，就有1條來(lái)自新塘

。這里每天有成千上萬(wàn)款牛仔服裝經(jīng)由臨近的海關(guān)、碼頭輸送到世界各地

。然而

，與牛仔服裝生產(chǎn)相伴而生的污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。

新世界花園小區(qū)與新塘環(huán)保工業(yè)園僅一涌之隔

，業(yè)主吳彩云曾多次參與投訴新塘環(huán)保工業(yè)園企業(yè)臭氣和飛塵等污染問(wèn)題

。

吳彩云說(shuō)，2009年她剛搬到這里時(shí)

，空氣中總是彌漫著一股酸臭的味道

，那是漂染廢水的氣味。而制作牛仔布產(chǎn)生的棉絮

，則像柳絮一樣到處亂飛

。“那個(gè)時(shí)候連窗戶(hù)都不敢開(kāi)。”吳彩云說(shuō)

。

2016年12月中央環(huán)保督察期間

，漂染企業(yè)集中所在地——新塘環(huán)保工業(yè)園被重復(fù)投訴了31宗，占整個(gè)增城區(qū)交辦案件的26%

。幾個(gè)月之后

，該工業(yè)園被廣東省委政法委、省綜治委掛牌整治

。

新塘環(huán)保工業(yè)園整治被列為增城區(qū)的“1號(hào)工程”。經(jīng)過(guò)梳理

，該園區(qū)內(nèi)共有牛仔服裝洗水漂染企業(yè)68家

、油庫(kù)企業(yè)8家，總計(jì)76家

，按照“三步走”的安排實(shí)施停產(chǎn)

。“這其中

，76家企業(yè)指的是有76座廠房，實(shí)際上由于分租等原因

，這個(gè)工業(yè)園內(nèi)共有經(jīng)營(yíng)主體289個(gè)

，工人近4萬(wàn)人。”新塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘國(guó)介紹

。

為了降低“急剎車(chē)”帶來(lái)的損失

，這76家企業(yè)的停產(chǎn)分“三步走”進(jìn)行：2017年9月10日，5家油庫(kù)率先停產(chǎn);2017年12月31日

，18家手續(xù)不全

、生產(chǎn)條件較差，又已完成“圣誕訂單”的企業(yè)隨之停產(chǎn);到了2018年2月10日

，最后一批

，也是最大一批的53家企業(yè)，在春節(jié)前給農(nóng)民工發(fā)放完工資后

，也正式宣告停產(chǎn)

。

陣痛與渴望交織 環(huán)境的改善立竿見(jiàn)影

根據(jù)新世界花園小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年1月份至10月份

，小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量未出現(xiàn)臭氣超標(biāo)情況

。新塘鎮(zhèn)1月份至10月份優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，同比上升1.29%

。

此外

，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的信訪(fǎng)投訴量大幅下降，相較2017年1月份至2018年2月10日的838宗

，2018年2月10日停止排污以來(lái)

，新塘環(huán)保工業(yè)園的投訴件僅有14宗。

76家企業(yè)的關(guān)停

，對(duì)新塘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了什么影響?

數(shù)據(jù)顯示：76家企業(yè)的停產(chǎn)

，直接導(dǎo)致新塘鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值減少了30.59億元。同時(shí)

，上下游受其影響共同停產(chǎn)的還有73家企業(yè)

，導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值減少了33.71億元。再加上受此影響減產(chǎn)的企業(yè)

，又減少了10.5億元的工業(yè)產(chǎn)值

。三項(xiàng)加起來(lái)總共有74.8億元之多。

關(guān)停76家企業(yè)對(duì)新塘經(jīng)濟(jì)是不是“不可承受之重”?

新塘鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅明認(rèn)為

，這是一個(gè)陣痛

，是任何一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)聚集區(qū)在轉(zhuǎn)型中必須要走的一個(gè)過(guò)程。

對(duì)此

，增城區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟(jì)師朱建輝提供了另一個(gè)視角

。他介紹

，新塘環(huán)保工業(yè)園發(fā)展的高峰時(shí)期是在2011年，當(dāng)時(shí)整個(gè)工業(yè)園的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到480億元

。但從那以后

，這一數(shù)字就逐年下滑，到了今年

，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到116億元

，只有當(dāng)年的四分之一。

“牛仔服裝產(chǎn)業(yè)本身就比較低端

，生產(chǎn)環(huán)節(jié)粗放

。加上這幾年新塘的人工成本、土地成本都在上漲

，生產(chǎn)牛仔褲的利潤(rùn)越來(lái)越低

。所以工業(yè)園一直在走下坡路，就算沒(méi)有環(huán)保約束

，產(chǎn)業(yè)也會(huì)進(jìn)行自我淘汰

。”

在朱建輝看來(lái)，中央環(huán)保督察相當(dāng)于催化劑

，讓市場(chǎng)自我淘汰的過(guò)程加快了

。“本來(lái)可能要慢慢退出的，現(xiàn)在則提前了好幾年

。”

位于粵港澳大灣區(qū)黃金走廊的新塘鎮(zhèn)隱約看到了新的商機(jī)

。潘國(guó)認(rèn)為，沒(méi)有落后產(chǎn)業(yè)的退出

，“騰籠換鳥(niǎo)”就不可能很快實(shí)現(xiàn)

。“如果不騰出籠子，我們用什么去落實(shí)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃?哪里有空間和土地去吸引更好的東西進(jìn)來(lái)?”

騰籠換鳥(niǎo)在即

當(dāng)一些洗漂企業(yè)遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)

、尋找成本更低的“熱土”時(shí)

，增城吹響了建設(shè)“現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)之城”的號(hào)角，新塘將在其中擔(dān)任重要的角色

。

2018年

，新塘鎮(zhèn)已經(jīng)接洽了幾十家企業(yè)。用潘國(guó)的話(huà)來(lái)說(shuō)

，新塘不能“饑不擇食”

。“籠子已經(jīng)騰出來(lái)了，如果又隨隨便便找來(lái)一只麻雀

，那就產(chǎn)生不了多大的效益

。我們更希望找一只老鷹進(jìn)來(lái)，老鷹偶爾飛出去還可以抓幾只小雞回來(lái)。”

“未來(lái)發(fā)展空間很大

，騰出來(lái)的土地可以做更有價(jià)值的事。比如

，我們引進(jìn)了富士康

，以它為中心，將來(lái)可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

。”朱建輝說(shuō)

。

增城區(qū)富士康第10.5代全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目總投資600億元，是改革開(kāi)放以來(lái)廣東省單體投資最大的項(xiàng)目

。項(xiàng)目于2016年12月簽約

，2017年開(kāi)始動(dòng)工，計(jì)劃2019年8月完成設(shè)備調(diào)試并試產(chǎn)

。

目前

，該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工建設(shè)。增城區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局局長(zhǎng)李能堅(jiān)告訴記者

，這一項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年10月實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)

。量產(chǎn)后，項(xiàng)目年產(chǎn)值將達(dá)900億元

，年納稅額達(dá)40億元

，圍繞該項(xiàng)目將形成一個(gè)千億級(jí)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

增城區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)許松輝介紹

，由于地緣與交通優(yōu)勢(shì)

，再加上產(chǎn)業(yè)用地資源充足，新塘正在謀劃新塘環(huán)保工業(yè)園及周邊區(qū)域整體升級(jí)改造

，騰挪低效產(chǎn)業(yè)用地

、盤(pán)活村集體留用地，打造城市新的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)和新的景觀空間

，建設(shè)廣州東江新城創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

。

發(fā)展藍(lán)圖對(duì)新塘人來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)。目前

，周偉健所運(yùn)作的孵化器已經(jīng)洽談了二三十家企業(yè)

，從教育、影視到電商

，總之

，高耗能高污染的項(xiàng)目都被拒之門(mén)外。對(duì)于他來(lái)說(shuō)

，轉(zhuǎn)型升級(jí)

，必須要跟上新塘的節(jié)奏。

責(zé)任編輯：孫知兵

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