多部門赴地方調(diào)研：實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化 全國(guó)范圍土地跨省交易或提速

，由于土地跨省交易更加復(fù)雜，監(jiān)管難度更大。在之前的土地跨省域流轉(zhuǎn)過程中曾發(fā)生過類似于“以次充好”等問題，使耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量受到損害。2018年12月中旬，自然資源部針對(duì)補(bǔ)充耕地弄虛作假的12個(gè)典型項(xiàng)目進(jìn)行公開通報(bào)并掛牌督辦。據(jù)介紹，在自然資源部隨機(jī)抽查的全國(guó)范圍6200多個(gè)涉及耕地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目中，10%的項(xiàng)目數(shù)量存在弄虛作假等問題。

“全國(guó)土地跨省交易相對(duì)省內(nèi)交易

，面臨難度更大。如何規(guī)范和公開操作也成為焦點(diǎn)問題。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥建議，建立一個(gè)公開交易平臺(tái)，有利于相關(guān)指標(biāo)和交易合理價(jià)格的形成。此外，加強(qiáng)監(jiān)控，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，確保發(fā)達(dá)地區(qū)資金及時(shí)撥付給出讓土地指標(biāo)的貧困地區(qū)，以及確保資金真正用在刀刃上，從而實(shí)現(xiàn)改善民生和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

鄒偉也認(rèn)為，土地指標(biāo)的跨省域流轉(zhuǎn)

，需要國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，既要對(duì)購(gòu)買指標(biāo)的發(fā)達(dá)省份加強(qiáng)總量限制，也要對(duì)補(bǔ)充指標(biāo)的相關(guān)省份加強(qiáng)監(jiān)管，復(fù)墾后的耕地質(zhì)量、規(guī)模要及時(shí)核查。

下一步，除了加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

，可能還需要對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的收益進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)配。鄒偉進(jìn)一步認(rèn)為，也可以嘗試通過直接流轉(zhuǎn)欠發(fā)達(dá)省份農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)的方式來實(shí)現(xiàn)真正的占補(bǔ)平衡。“這樣的話，耕地的總量和規(guī)模沒有變化，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的指標(biāo)也不會(huì)產(chǎn)生增量”。