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中國養(yǎng)老金制度發(fā)展迅速養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)得分為70.38分

2019-04-12 09:24:51來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版

報告中的“中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)2018”部分顯示

，中國養(yǎng)老金制度發(fā)展迅速

，養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)得分為70.38分，較5年前上升13.39分

，但是面臨較大的老齡化壓力

。

4月10日

，中國社會科學(xué)院世界社保研究中心在上海發(fā)布《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》。報告中的“中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)2018”部分顯示

，中國養(yǎng)老金制度發(fā)展迅速

，養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)得分為70.38分，較5年前上升13.39分

，但是面臨較大的老齡化壓力

。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波介紹

，養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)包括三個一級指標(biāo)：充足性、可持續(xù)

、多層次

。目前可持續(xù)得分最高(81.9)，多層次得分最低(40.93)

，充足性則介于二者之間(73.61)

。“中國養(yǎng)老金制度在充足性方面取得了長足發(fā)展，全國各地雖有差異

，但總體趨勢向上;全國層面可持續(xù)性良好

，但地區(qū)間差異極大，需要財政轉(zhuǎn)移支付壓力增加較快

，地區(qū)間失衡問題日漸突出;多層次總體發(fā)育緩慢

，各地差異明顯。”

報告指出

，中國養(yǎng)老金制度發(fā)展的一個顯著特點是

，老年人口保障水平提升迅猛。在5年前的養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)中

，當(dāng)時的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人口占城鎮(zhèn)60歲及以上人口比率只有38.4%(全國)

，而在最新的養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)2018中，該指標(biāo)數(shù)值已經(jīng)提升到了71.79%

。只用了5年時間

，基本養(yǎng)老保險制度提供的養(yǎng)老金收入已經(jīng)成為老年人晚年經(jīng)濟收入中最重要的組成部分。

此外

，養(yǎng)老金支出規(guī)模提升且待遇相對穩(wěn)定

。5年來，基本養(yǎng)老金支出提升明顯——占GDP比率從3.24%提升到4.63%

，所有省份的養(yǎng)老金支出占GDP比率均在提升

。與此同時，在養(yǎng)老保險待遇方面

，以城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資計算(各地如另有規(guī)定者從其規(guī)定)的平均替代率水平從全國角度來看基本持平

，5年前社會平均替代率為49.23%，5年后為49.99%

，這意味著雖然養(yǎng)老金的絕對支出數(shù)額始終上漲

，但養(yǎng)老金待遇相對水平則大體保持穩(wěn)定。

高慶波表示

，在迅速發(fā)展的同時

，制度財務(wù)可持續(xù)性隱憂浮現(xiàn)。五年來制度可持續(xù)性正在經(jīng)歷著兩種趨勢：一是制度收入端在覆蓋面和征繳力度上均有所提升，二是制度支出壓力隨人口老齡化程度加深而加大

。兩種趨勢結(jié)合的結(jié)果是：基本養(yǎng)老保險制度全國可持續(xù)性良好

，但地區(qū)間差異極大。5年來

，除了少數(shù)省份養(yǎng)老保險基金還在持續(xù)增加之外

，相當(dāng)數(shù)量的省級單位的養(yǎng)老金制度可支付月數(shù)下降明顯?div id="4qifd00" class="flower right">

；攫B(yǎng)老保險制度的長期財務(wù)可持續(xù)性有待增強

。

報告建議，基本養(yǎng)老保險制度的改革需要標(biāo)本兼治

，從制度根源和參數(shù)改革等方面

，出臺綜合性設(shè)計方案，提升養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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