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都市圈和城市群建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大潛能提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能

2020-04-28 08:52:44來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

近日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)組織的2020年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革走勢(shì)座談會(huì)以視頻會(huì)議的形式舉行

。專家認(rèn)為

，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展主要依靠在...

近日

，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)組織的“2020年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革走勢(shì)”座談會(huì)以視頻會(huì)議的形式舉行

。專家認(rèn)為

，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展主要依靠在技術(shù)進(jìn)步

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

、城市化進(jìn)程等方面的發(fā)展?jié)撃堋＝窈笪宓绞?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)展?jié)撃?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。都市圈建設(shè)每年能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能，不僅為應(yīng)對(duì)疫情沖擊

，更是為今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中速高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

。

專家表示，疫情當(dāng)前

，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的確前所未有

，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性

，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感

，堅(jiān)決按照中央決策部署，立足當(dāng)前

、著眼全年看問題

，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“六保”的重要意義和作用

，善于用改革的辦法解決疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題和困難

，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放

，把“六保”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處

。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森表示，中國(guó)抗擊疫情的斗爭(zhēng)已經(jīng)取得階段性成果

，但是基于4月17日中央政治局會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的

，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，任務(wù)很重

，特別是國(guó)際上疫情的蔓延和大發(fā)展

，第二波、第三波的暴發(fā)可能引發(fā)的各種問題

，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

。因此，當(dāng)前應(yīng)充分考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能遇到的各種挑戰(zhàn)

，宏觀政策如何調(diào)整

，如何用改革的思路和方法來破解當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示

，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取決于兩個(gè)因素，一是疫情持續(xù)時(shí)間

，二是生產(chǎn)能力受損程度

。除了盡快控制住疫情之外，盡可能減輕生產(chǎn)能力受損

，保護(hù)生產(chǎn)力

，是短期政策的重點(diǎn)。現(xiàn)階段要穩(wěn)增長(zhǎng)

，重點(diǎn)是穩(wěn)消費(fèi)

，尤其是居民消費(fèi)。“這個(gè)大頭穩(wěn)不住

，經(jīng)濟(jì)整體就穩(wěn)不住

。投資尤其是基建投資已經(jīng)成了小頭，靠小頭穩(wěn)不住大局

。”劉世錦說

。

劉世錦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展主要靠結(jié)構(gòu)性潛能而非宏觀刺激政策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增速

，主要靠的是結(jié)構(gòu)性潛能

。這種結(jié)構(gòu)性潛能，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

，是作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體

，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

、城市化進(jìn)程等方面的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

“今后五到十年

，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的結(jié)構(gòu)性潛能，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘新風(fēng)口’

。”劉世錦特別強(qiáng)調(diào)都市圈和城市群的重要性

。在他看來，小鎮(zhèn)小城要新建改建大量居民住宅

、公共基礎(chǔ)設(shè)施

，小鎮(zhèn)小城之間要用軌道交通等連接，產(chǎn)業(yè)聚集的小鎮(zhèn)小城也要有新的產(chǎn)業(yè)投資

，這些不僅可以帶動(dòng)消費(fèi)

，也可帶動(dòng)大量投資。初步估算

，今后十年

，都市圈建設(shè)每年能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供至少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能，不僅為應(yīng)對(duì)疫情沖擊

，更是為今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中速高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

。此外，無論是近期熱炒的“新基建”

，還是所謂的老基建

，投對(duì)地方都是好基建。投到都市圈

，出錯(cuò)的概率不大

。

中銀國(guó)際研究董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)同劉世錦的觀點(diǎn)。曹遠(yuǎn)征表示

，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然有潛力

，最重要的是中國(guó)的城市化進(jìn)程還有巨大發(fā)展空間。2019年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率接近61%

。“理論上說

，如果城市化率不超過75%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程不會(huì)結(jié)束

。中國(guó)還有20%的農(nóng)民工沒有真正進(jìn)入城市

，如果這20%的農(nóng)民工進(jìn)入城市，短期消費(fèi)能力就可以得到充分釋放。因此以城市化為綱來擴(kuò)大內(nèi)需是非常重要的

，而且是方向性的”

。

曹遠(yuǎn)征指出，近期公布的“關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見”具有重要意義

，文件中提出的戶籍

、土地

、人才等要素市場(chǎng)化改革措施有助于形成內(nèi)需擴(kuò)大的體制機(jī)制

，尤其是最終消費(fèi)的體制機(jī)制。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良指出

，當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是?div id="4qifd00" class="flower right">

；久裆⒈Ｆ髽I(yè)

、?div id="4qifd00" class="flower right">

；鶎诱\(yùn)轉(zhuǎn)。宏觀調(diào)控政策應(yīng)未雨綢繆

，保持必要的力度

，著力刺激消費(fèi)需求，穩(wěn)就業(yè)

、穩(wěn)投資

、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

。

祝寶良建議

，積極的財(cái)政政策要加力增效。擴(kuò)大中央財(cái)政赤字

，增加轉(zhuǎn)移支付力度

，支持基層政府保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)

、?div id="4qifd00" class="flower right">

；久裆０l(fā)行抗擊疫情特別國(guó)債

，用于三個(gè)方面

，一是設(shè)立企業(yè)紓困基金，保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)能力

，提高進(jìn)口替代水平

，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定;二是注資中小銀行和政策性銀行，增加銀行資本金

，提高銀行融資能力;三是增加國(guó)際貨幣基金的份額

，提高我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。加大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行額度，從2019年21500億元擴(kuò)大到35000億元

，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

。

穩(wěn)定內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。主要通過刺激消費(fèi)需求保企業(yè)和就業(yè)

。各地區(qū)可根據(jù)情況

，發(fā)放消費(fèi)券，按照南京

、杭州

、青島等城市的做法，可在全國(guó)290多個(gè)城市發(fā)放5000億元左右

，用于食品

、日用品、旅游

、文化等消費(fèi)

。減免汽車購(gòu)置稅，汽車限購(gòu)城市可階段性放寬購(gòu)車數(shù)量

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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