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“限時遛狗”引爭議文山：勸導教育為主

2018-11-06 09:31:38來源：新京報

近日

，云南文山市發(fā)布了一則《關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告》(下稱《通告》)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！锻ǜ妗贩Q

，在文山市區(qū)7:00至22:00禁止遛犬。此通告一出...

近日

，云南文山市發(fā)布了一則《關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告》(下稱《通告》)

。《通告》稱

，在文山市區(qū)7:00至22:00禁止遛犬

。此通告一出引發(fā)網(wǎng)友爭論。官方回復稱

，該規(guī)定無強制性

，以勸導教育為主。

居民認為“一刀切”規(guī)定太死板

昨日

，記者從文山市人民政府網(wǎng)站上看到該《通告》

，《通告》稱，為進一步規(guī)范和加強養(yǎng)犬管理

，優(yōu)化市民居住環(huán)境

，維護公共安全和治安秩序，文山城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)犬類一律實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)

，不得放養(yǎng)

。通告內(nèi)包含七項，其中第二項中的第二條寫道

，在文山市區(qū)養(yǎng)犬

，應(yīng)遵守攜犬出戶時，犬只必須使用束犬鏈

，犬鏈長度不得超過1米

，并由成年人牽引，早上7:00至22:00禁止溜犬

。

此外

，通告對犬只禁止進入?yún)^(qū)域、疫苗防疫

、糞便清理

、乘坐交通工具和電梯等方面也做了相關(guān)規(guī)定

。通告還稱，違反上述規(guī)定的

，由有關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰

。

對于該通告內(nèi)容，昨日有文山居民告訴記者

，強烈支持文明養(yǎng)犬

，規(guī)定遛狗時間能降低寵物傷人幾率，也能讓清潔人員在固定的時間里對寵物糞便等進行統(tǒng)一清理

。

也有居民認為

，該規(guī)定有種“一刀切”的感覺，并不是很合理

。“養(yǎng)寵物狗的人都知道

，每天都必須帶狗出去溜達，每個人的情況都不同

，這個規(guī)定時間太死板了

。”文山居民張女士家里養(yǎng)了一只金毛犬，她告訴記者

，自己和父母住在一起

，有時候她不在家便是父母替她遛狗。“晚上十點后才能出門遛狗

，我父母都七十幾歲了

，老人家這么晚出門會不會有安全隱患?我有獨身女性朋友養(yǎng)狗的，大晚上出門遛狗

，是不是也不太安全?”

官方：非強制性規(guī)定無處罰措施

昨天11時30分左右

，新京報記者聯(lián)系到文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊辦公室，辦公室唐主任稱

，該時間段是根據(jù)文山的實際情況制定。“早上七點后和晚上十點前

，許多市民會外出散步鍛煉

，但過去有些遛狗市民不給狗拴繩，造成狗撲人

、隨地大小便的情況

，引來許多市民投訴，因此我們設(shè)立了這一規(guī)定

。”

唐主任稱

，該通告無強制效力。“這只是一份通告

，并非強制性的法律法規(guī)

，我們現(xiàn)在是以勸導教育為主

，沒有具體的懲罰措施。”

對于該通告頒布后是否有效果

，唐主任告訴記者效果明顯

。“以前遛狗的人多，影響市民鍛煉

、上下班

，有時一天能接到兩三個投訴電話，規(guī)定出來后

，我們辦公室目前還沒接到投訴

。”

對于網(wǎng)友認為該條例規(guī)定“一刀切”的看法，唐主任稱

，條例的合理性可進行探討

，但要通過相關(guān)程序才能進行修改。

聲音

國家行政學院教授汪玉凱

“一刀切”行政命令不人性化

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)

，近年來多地對居民遛狗時間出臺相關(guān)規(guī)定

，但標準有些許差異，多數(shù)要求養(yǎng)犬人不得攜犬在白天出門遛狗

，比如云南楚雄

、陜西富平、浙江臨海

、浙江瑞安

，其中陜西富平詳細規(guī)定處罰措施，對于違反遛狗規(guī)定的

，公安機關(guān)依法給予行政處罰

，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

。其余均沒有規(guī)定處罰措施

。

國家行政學院教授汪玉凱表示，這一規(guī)定不太妥當

。“設(shè)立7時到22時這個時間段禁止遛狗

，有什么科學依據(jù)?”

汪玉凱認為，要對這一問題進行治理

，重點不應(yīng)落在限制遛狗時間上

，而是在養(yǎng)犬的細節(jié)治理，例如督促狗主人遛狗牽繩

、清理糞便等

，讓這些細則能真正落地實施，才是犬類管理的關(guān)鍵

。

“有些部門行政命令慣了

，城市治理太過于簡單化

，不懂得人性化。養(yǎng)狗是一種生活愛好

，如何管理好居民養(yǎng)狗對公共生活帶來的困擾

，不是簡單的行政命令能夠規(guī)定的，一刀切的行政命令只會引發(fā)混亂和質(zhì)疑

。”(記者劉怡蒲錚錚)

責任編輯：孫知兵

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