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快訊：銀保監(jiān)會勾畫銀行保險業(yè)五年任務目標金融機構(gòu)定位進一步明確

2020-01-09 11:32:55來源：證券日報

為了推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，1月3日

，銀保監(jiān)會的官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《...

為了推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，1月3日

，銀保監(jiān)會的官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?div id="jfovm50" class="index-wrap">！吨笇б庖姟烦蔀殂y保監(jiān)會官網(wǎng)今年的“第一發(fā)布”

。

《指導意見》對未來五年如何提高銀行保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，劃出了重點任務目標，指出到2025年

，實現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成多層次

、廣覆蓋

、有差異的銀行保險機構(gòu)體系。

金融機構(gòu)定位進一步明確

東方金誠首席金融分析師徐承遠昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示

，《指導意見》從頂層設計的角度明確了我國金融市場和各類金融機構(gòu)的發(fā)展方向

，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)深化。

《指導意見》具體細化了相關(guān)意見

，提出要推動形成多層次

、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構(gòu)體系;完善服務實體經(jīng)濟和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系;精準有效防范化解銀行保險體系各類風險;建立健全中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度;實現(xiàn)更高水平的對外開放;加強金融監(jiān)管和廉潔金融建設

。

1月8日

，上海國際金融與經(jīng)濟研究院政策研究員、上海財經(jīng)大學量化金融研究中心主任曹嘯對《證券日報》記者表示

，《指導意見》首先是明確了市場化改革的方向

，明確了鼓勵金融創(chuàng)新的態(tài)度，這是未來銀行保險機構(gòu)發(fā)展的基調(diào)

。其次

，對于銀行保險體系的功能進行了定位，尤其是明確界定了不同類型金融機構(gòu)在金融體系中的差異化功能

。第三

，在銀行保險機構(gòu)的功能得到良好發(fā)揮的基礎(chǔ)上，強調(diào)了對于金融風險的管理和控制

，金融體系的功能發(fā)揮和風險控制之間的關(guān)系會更為明晰

。第四，明確了金融科技在銀行保險業(yè)務中的重要地位

。

徐承遠表示

，2020年金融機構(gòu)定位將進一步明確，以差異化定位驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化

，鼓勵大行“做大做強”

，股份制銀行“做精做優(yōu)”，城商行

、農(nóng)商行“深耕本土”

，從客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設計等方面進行全面優(yōu)化

。同時

，將進一步發(fā)揮銀行

、保險等各類金融機構(gòu)在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)中的重要作用。此外

，金融市場風險管理仍是重中之重

，將進一步通過多元高效手段防范和化解金融風險。

《指導意見》提出

，“多措并舉深化高風險中小機構(gòu)改革和風險化解

，采取不良資產(chǎn)處置、直接注資重組

、同業(yè)收購合并

、設立處置基金、設立過橋銀行

、引進新投資者以及市場退出等方式

。”商業(yè)銀行抗風險能力將進一步增強，資本充足率水平有望提高

，金融科技將在金融機構(gòu)中的作用加強

，科技應用將由支持手段轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在驅(qū)動。

曹嘯表示

，《指導意見》釋放出的最重要的信號是監(jiān)管政策的導向會有所變化

，從過去單純強調(diào)風險防范，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑隗w系功能的發(fā)揮

。進一步地講

，《指導意見》的頒布使得監(jiān)管政策更加具有全局性和系統(tǒng)性以及長期性規(guī)劃的特征。

落實“房住不炒”定位

在加強重點領(lǐng)域風險防控方面

，《指導意見》提出

，銀行保險機構(gòu)要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求

，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場

，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展

。

值得關(guān)注的是

，去年銀保監(jiān)會對銀行業(yè)、保險業(yè)共開出的罰單量超3400張

，涉及違規(guī)挪用信貸資金

、違規(guī)貸款尤其是違規(guī)房地產(chǎn)貸款等方面。從處罰情況來看

，銀行違規(guī)涉房貸款仍屢禁不止

，受到處罰的銀行機構(gòu)超50家。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示

，首先

，2020年對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)金融嚴監(jiān)管類政策還將持續(xù)

，從2019年年底中央經(jīng)濟工作會議的指示來看，堅持“房住不炒”

，落實房地產(chǎn)長效管理機制

，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段的目標非常明確，房地產(chǎn)融資的寬松化很難實現(xiàn)

，房企融資難2020年預計依然會保持延續(xù)

。其次，房貸利率還將執(zhí)行差別化利率水平

，從目前LPR背景下的房貸利率來看，針對二套以上購房執(zhí)行了明顯的加點方式

，2020年這一政策還將持續(xù)

，甚至不排除個別房價上漲過快城市提升利率加點幅度。最后

，對于租賃側(cè)金融的支持會有所加強

，在租購并舉的大背景下，租賃行業(yè)的健康發(fā)展離不開金融側(cè)的支撐

，金融政策對于租賃行業(yè)仍將是一大“紅利”

，但是針對長租公寓類似“租房貸”的金融監(jiān)管則會從嚴。

徐承遠表示

，2019年中央經(jīng)濟工作會議再次明確強調(diào)堅持“房住不炒”定位

，充分表明中央對房地產(chǎn)市場的政策取向沒有改變。2020年預計相關(guān)配套措施將逐步落地

，預計將主要從防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場角度對銀行資金流出進行控制

。(蘇詩鈺)

責任編輯：孫知兵

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