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風險暴露增多需建立債市統(tǒng)一執(zhí)法機制

2018-04-10 09:46:30來源：中國證券報

本報記者彭揚林婷婷實習記者王凱文當前

，債市違約風險隱患不容忽視

，強監(jiān)管或成今年債市發(fā)展關(guān)鍵詞之一。業(yè)內(nèi)人士表示

，除了嚴格的自

需建立債市統(tǒng)一執(zhí)法機制

無論是交易所債市，還是銀行間債市

，債市自律管理全面從嚴已成趨勢

。去年中國人民銀行、證監(jiān)會和原銀監(jiān)會

、原保監(jiān)會下發(fā)了《規(guī)范債券市場參與者債券交易業(yè)務(wù)的通知》

，正式將規(guī)范債券市場參與者債券交易業(yè)務(wù)提上強監(jiān)管日程。

大成律師事務(wù)所律師張剛表示

，發(fā)行人在享受注冊制發(fā)行便利的同時

，必須履行信息披露義務(wù)，遵守銀行間債券市場的相關(guān)法律法規(guī)和自律規(guī)則

。當市場參與者的行為觸碰市場合規(guī)底線時

，自律管理的“大棒”便快速落下。

上海證券交易所和深圳證券交易所數(shù)據(jù)顯示

，2017年做出紀律處分的數(shù)量較2016年增加6成以上

。在銀行間債券市場，交易商協(xié)會數(shù)據(jù)顯示

，2015年以來共對170多家市場機構(gòu)做出了自律處分

，其中包括150多家發(fā)行人，自律處分的機構(gòu)數(shù)量和發(fā)行人數(shù)量都超過了前7年的總和

。

除嚴格的自律管理以外

，業(yè)內(nèi)人士稱，還需要一些外部因素配合

。具體來看

，其中尤為關(guān)鍵的是如何通過與行政、刑事處罰的有效結(jié)合

，來進一步提升自律處分的效力

，如何在全市場構(gòu)筑起覆蓋面廣、聯(lián)動性強

、順暢高效的聯(lián)合懲戒機制

。“在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制的積極推動下，這些工作取得了一些進展

，達成了一定共識

，但離市場的預(yù)期和市場的現(xiàn)實需求，還有一定的差距

。”

同時

，對于惡意違約的企業(yè)，僅通過自律管理層面的處分是遠遠不夠的

。上述人士稱

，應(yīng)盡早建立債券市場的統(tǒng)一執(zhí)法機制

，實現(xiàn)自律管理手段與行政監(jiān)管手段、司法手段的有效銜接

，以進一步提升監(jiān)管效力和威懾力

。

從司法手段來看，市場相關(guān)人士呼吁

，要建立良好的債券市場統(tǒng)一執(zhí)法機制

，將內(nèi)幕交易、市場操縱

、虛假信息披露等涉嫌違反《證券法》規(guī)定的案件移交行政監(jiān)管機構(gòu)

，由其運用行政處罰手段進行查處，將涉嫌違法犯罪案件移交司法機關(guān)

，對違法案件進行審判

，大幅提高發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)的違法成本，才能真正對涉嫌違法犯罪機構(gòu)及個人起到震懾的作用

，維護債券市場的有效運行

，保護債券投資者的合法權(quán)益。

責任編輯：孫知兵

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