Mysteel解讀:六月基建對(duì)鋼材需求拉動(dòng)不宜過度樂觀 當(dāng)前獨(dú)家
在房地產(chǎn)施工端數(shù)據(jù)進(jìn)一步趨弱后
,市場(chǎng)期待基建可以接棒帶動(dòng)鋼材需求
。尤其是近日新一輪新增地方債額度下達(dá)后,市場(chǎng)更加期待基建拉開今年第二波施工大潮。在研究政府財(cái)政與基建投資效率后
,我們認(rèn)為:截至目前,幾項(xiàng)基建資金的主要來源均未表現(xiàn)出大幅增加的趨勢(shì)
。地方政府財(cái)政收入在剔除去年的留抵退稅因素后增幅有限(1.54%)
、專項(xiàng)債發(fā)放有所轉(zhuǎn)弱。而同時(shí)政策性金融工具也還沒有找到合適的時(shí)機(jī)釋放
?div id="m50uktp" class="box-center"> ;ㄙY金的支出端,不論是地方財(cái)政還是專項(xiàng)債對(duì)基建的支持力度都同比走弱
。尤其是今年提前批專項(xiàng)債額度大幅增加的情況下
,實(shí)際的專項(xiàng)債發(fā)放規(guī)模低于去年同期,對(duì)基建支出的占比也是2021年下半年有完整數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來的歷史低點(diǎn)(59.5%)
。城投公司的債務(wù)問題由來已久
,積壓政府對(duì)基建的投資。此類情況將進(jìn)一步影響專項(xiàng)債對(duì)基建的拉動(dòng)作用
。
實(shí)際上當(dāng)前國(guó)內(nèi)基建增速維持高位的部分原因是去年前7月公共財(cái)政支出對(duì)基建的投資同比增速較高
。當(dāng)前投資“紅利”趨于尾聲,基建或難以維持較高增速。
一
、 基建的收入端不及預(yù)期【資料圖】
國(guó)內(nèi)基建的收入來源主要有政府公共財(cái)政收入、專項(xiàng)債等
。而截至目前,主要收入來源均受到不同程度的限制甚至并未出現(xiàn)。今年前四個(gè)月我國(guó)公共財(cái)政收入8.32萬億元
,同比提升11.9%,扣除2022年留抵退稅因素后僅增長(zhǎng)1.54%。后疫情時(shí)代的政府財(cái)政收入改善幅度有限的主要原因是企業(yè)盈利尚未明顯好轉(zhuǎn)、居民收入預(yù)期并未改善和土地市場(chǎng)交易疲弱,以上問題難以在短期扭轉(zhuǎn)。專項(xiàng)債發(fā)放進(jìn)度一般
。實(shí)際上,本年度提前批新增專項(xiàng)債額度為歷史高點(diǎn),同比提升50%,達(dá)到2.19萬億元。但是一季度發(fā)放力度基本與去年持平,進(jìn)入二季度后反而走弱。截至5月30日,2023年前5月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為1.87萬億元,低于2022年的2.03萬億元和2020年的2.15萬億元。節(jié)奏上,往年5月均會(huì)集中發(fā)行專項(xiàng)債,而今年5月的發(fā)放額度并未明顯提高。2022年下半年
,由于“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力較大
,三大政策性開發(fā)銀行聯(lián)手推出約7400億元的政策性金融工具。但今年尚未見到類似政策性金融工具推出的跡象
。
二
、 專項(xiàng)債、政府公共財(cái)政支出對(duì)基建支持力度均下降
2023年前四個(gè)月
,政府公共財(cái)政支出同比提升6.8%
,投入領(lǐng)域更偏向民生和科技等剛性需求領(lǐng)域,對(duì)基建的支出同比僅溫和增加3.4%
。雖然對(duì)比2022年全年增速1.3%回升
,但是依然低于2022年前4月和前7月的增速。
專項(xiàng)債資金對(duì)基建的支持力度也呈下降趨勢(shì)
。若將市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、能源和城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施視為基建相關(guān)項(xiàng)目,則2022年前3個(gè)月,投向基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)債資金占比為61.7%,2022年全年為60.5%,2023年前3個(gè)月僅為59.5%,對(duì)基建投入的占比呈現(xiàn)穩(wěn)定的下降趨勢(shì)。三
、 專項(xiàng)債使用效率受多重因素拖累近日某地城投平臺(tái)被曝出公募債到期還款困難,傳言地方政府在尋求資金無果后
,使用專項(xiàng)債資金償還。雖然當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門很快出具嚴(yán)正聲明否認(rèn),但實(shí)際上,專項(xiàng)債被挪用的問題在2022年下半年就已經(jīng)出現(xiàn)過:河北省審計(jì)廳就公開石家莊市、承德市、圍場(chǎng)縣、唐縣部分單位違規(guī)將專項(xiàng)債券資金用于經(jīng)常性支出;河南省審計(jì)廳也透露14個(gè)市縣擠占挪用專項(xiàng)債券資金用于發(fā)放與專項(xiàng)債無關(guān)人員的工資。在專項(xiàng)債發(fā)放規(guī)模不及往年的背景下,挪用、閑置等行為會(huì)進(jìn)一步降低專項(xiàng)債對(duì)基建的實(shí)際拉動(dòng)效率。進(jìn)入2023年后
,全國(guó)基建投資完成額增速就呈下降趨勢(shì):從2022年全年同比提升11.52%下降到前四月同比增速9.8%。去年前七個(gè)月公共財(cái)政對(duì)基建投資相關(guān)的支出處于較高增速,而基建實(shí)際形成工作量的周期大概是6到12個(gè)月:當(dāng)前我國(guó)基建依然保持高增速的部分原因是去年前7個(gè)月對(duì)基建的高投入“紅利”,而增速放緩或許說明去年高投入的基建“紅利”正在趨于尾聲。因此長(zhǎng)期來看,基建或難以維持高增速。關(guān)鍵詞:
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