國務院常務會議明確：三階段有序推進攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

，工信部印發(fā)通知，明確了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國推廣工作分為三個階段。

第一階段是8月底前

，各基礎電信企業(yè)完成網(wǎng)絡及系統(tǒng)建設和改造工作，具備企業(yè)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測的條件。第二階段是11月10日前，各基礎電信企業(yè)、中國信通院完成全業(yè)務流程聯(lián)調(diào)聯(lián)測相關(guān)工作，具備向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務能力。第三階段是11月底前，全國范圍內(nèi)正式向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務。其中，天津、海南、江西、湖北、云南5省(市)要在9月20日前完成試驗，正式向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務。

但要注意

，年底前移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶暫不能實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。中國信息通信研究院技術(shù)與標準研究所業(yè)務與網(wǎng)絡研究部副主任黃荷仙說，基礎電信企業(yè)自2010年起開始相關(guān)試驗，問題風險已充分暴露，技術(shù)方案趨于成熟，業(yè)務流程持續(xù)完善，服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場秩序保持穩(wěn)定。

由于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務在2018年6月份才剛由試點轉(zhuǎn)為正式商用

，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)并未參與過相關(guān)試驗工作，在技術(shù)、市場、服務等方面均無相應準備，可能存在的問題與風險未經(jīng)充分評估，無法確保按時為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

問題客觀存在

2010年11月22日

，工信部第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點在天津、海南啟動。2014年9月20日，第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點在江西、湖北、云南落地。“目前已累計完成近200萬人次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。”陳肇雄說。

不可否認

，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在試驗期間出現(xiàn)了一些問題，黃荷仙介紹說，主要包括業(yè)務辦理流程長，基礎電信企業(yè)設置障礙為難用戶;用戶“在網(wǎng)協(xié)議”無法解除，或者辦理業(yè)務“下月復下月”;用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后部分業(yè)務無法使用，變成“二等用戶”;辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務后，收不到短信驗證碼、無法利用第三方充值平臺充值。

試驗初期

，個別地區(qū)的個別基礎電信企業(yè)沒有正確認識攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是為用戶提供的一項便民服務，將其作為爭搶用戶的一種“競爭手段”，因而出現(xiàn)了“辦理流程復雜”“故意設置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻”等為難用戶的不當行為。

針對這類問題，2018年12月份

，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新業(yè)務受理流程上線，將用戶撥打客服電話或營業(yè)廳現(xiàn)場查詢攜轉(zhuǎn)條件的辦理方式調(diào)整為目前的授權(quán)碼線上辦理方式，且用戶辦理完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，1小時內(nèi)即可生效。

“與舊流程相比，新流程大大減少了用戶跑腿次數(shù)

，也就避免了轉(zhuǎn)出運營商的刁難和過度挽留，加快了轉(zhuǎn)網(wǎng)便利性。這是工信部碼號管理平臺投入商用后的重大變化，也意味著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的障礙基本消除。”電信專家付亮接受記者采訪時說。

不過

，也有很多用戶反映，試驗期間部分用戶在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時得知因“被贈送”了流量或話費而不能轉(zhuǎn)網(wǎng);部分用戶辦理業(yè)務時承諾了在網(wǎng)期限，因未到期而不能轉(zhuǎn)網(wǎng)