多地下調(diào)目標(biāo) 勢頭放緩 2019年棚改進(jìn)入平穩(wěn)期

。對于商品住房庫存不足、房價(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

從歷年情況看

，棚改貨幣化安置在地方樓市去庫存過程中扮演著關(guān)鍵角色。然而，與2017年強(qiáng)調(diào)三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作不同，2018年底召開的全國住房工作會議并未提及去庫存相關(guān)內(nèi)容。

同時(shí)

，更為關(guān)鍵的是，據(jù)多家媒體報(bào)道，去年12月，在住建部下發(fā)的2019年棚改計(jì)劃提出，政府購買棚改服務(wù)模式將被取消。

在各地實(shí)施棚改計(jì)劃過程中

，政府購買棚改模式是主要的融資方式，由政府選擇具有實(shí)力的平臺公司，與其簽訂購買服務(wù)協(xié)議，由平臺公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，項(xiàng)目資金來源于國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的棚改專項(xiàng)貸款。這意味著，政府需要對項(xiàng)目進(jìn)行兜底，因而一定程度上將增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

而在防控重大風(fēng)險(xiǎn)的大背景下

，各級都在嚴(yán)控債務(wù)問題。上述2019年棚改計(jì)劃指出，對于新開工的棚改項(xiàng)目，不得以政府購買服務(wù)的名義變相舉債或?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程，而是要求以發(fā)行地方政府債券方式(棚改專項(xiàng)債)為主進(jìn)行融資。

在地方層面

，相關(guān)政策已經(jīng)初見端倪。江西省住建廳在2018年住房工作會議上提出，要有針對性地調(diào)整完善貨幣化安置政策，對商品庫存不足、房價(jià)上漲壓力大的市縣，取消貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)政策