首提房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案 “一城一策”或成核心 從概念到方案歷時(shí)六年
1月21日
,省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)研討班在北京開(kāi)班。習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)班式上發(fā)表講話指出,要全面做好住房市場(chǎng)調(diào)控等工作,“穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案”。時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)
,有關(guān)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的政策口徑正在發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變—與此前相比,長(zhǎng)效機(jī)制后多加了“方案”二字,而過(guò)往建立、研究或構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的表述也已進(jìn)化到“穩(wěn)妥實(shí)施”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟(jì)與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任王業(yè)強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出:“房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)提了很長(zhǎng)一段時(shí)間
從概念到方案歷時(shí)六年
早在2014年3月
2015年4月召開(kāi)的第十八屆中共中央政治局會(huì)議
此后,關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制的概念越來(lái)越清晰
“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期編制和反復(fù)討論,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)得到高層認(rèn)可并將逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段
“長(zhǎng)效機(jī)制不是憑空而來(lái)的
那么
“這個(gè)方案一定是涉及從土地開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)銷(xiāo)售的方方面面,包括房地產(chǎn)立法
“穩(wěn)妥”實(shí)施把控風(fēng)險(xiǎn)
在1月21日的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)研討班上,對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的整體描述為:“各地區(qū)各部門(mén)要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系
王業(yè)強(qiáng)指出
“穩(wěn)”這個(gè)字
在去年12月底進(jìn)行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上
數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)過(guò)2016年9月30日開(kāi)啟的這一輪從嚴(yán)調(diào)控之后
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示
雖然我國(guó)去庫(kù)存工作取得了一定成就,大多數(shù)城市庫(kù)存處于低位
中國(guó)指數(shù)研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示
楊現(xiàn)領(lǐng)分析,2019年樓市的風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)
,包括三四線與部分二線再次去庫(kù)存的風(fēng)險(xiǎn)、高房?jī)r(jià)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)、與房地產(chǎn)相關(guān)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)
,克而瑞廣州區(qū)域首席分析師肖文曉也對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在“一放就瘋”的特點(diǎn),需要警惕“失控”風(fēng)險(xiǎn)。王業(yè)強(qiáng)指出
,方案實(shí)施的前提是“穩(wěn)妥實(shí)施”,也就是說(shuō),任何政策措施的出臺(tái)都要以房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展為前提。這樣看來(lái),預(yù)測(cè)將會(huì)是“中央出臺(tái)指導(dǎo)性政策“一城一策”或成核心
面對(duì)各地千差萬(wàn)別的市場(chǎng)狀況,因地制宜
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2019年的住房工作要堅(jiān)持“因城施策
前述多位專家分析認(rèn)為
,此次穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制方案,“一城一策”也會(huì)成為核心。“穩(wěn)妥實(shí)施的核心在于落實(shí)‘一城一策’
,既要通過(guò)地方的長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有序穩(wěn)步推廣,也要在中央的‘房住不炒’的大方向下進(jìn)行,接受中央的指導(dǎo)和管理,同時(shí)地方也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,”楊現(xiàn)領(lǐng)進(jìn)一步指出,“只有這樣,‘一城一策’才能實(shí)現(xiàn)它的兩個(gè)核心目標(biāo):給予地方調(diào)控的靈活性,同時(shí)避免統(tǒng)一調(diào)控帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前
,已有河南、浙江、福建、長(zhǎng)沙、成都等省市宣布將開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”試點(diǎn)。但與此同時(shí)
,時(shí)代周報(bào)記者也注意到,上述各地發(fā)布的“一城一策”相關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)城市目前只是提出了概念和方向性要求,并未出臺(tái)具體的“一城一策”方案。實(shí)際上
,各地的“一城一策”規(guī)劃除常規(guī)性提出“三穩(wěn)”目標(biāo)、“房住不炒”、“平穩(wěn)健康發(fā)展”等方向性要求外,部分地方也會(huì)圍繞“一城一策”下的房地產(chǎn)調(diào)控如何做,提出局部措施,包括“落實(shí)地方主體責(zé)任”“加強(qiáng)供需雙調(diào)節(jié)”“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管檢測(cè)和調(diào)控工作”“運(yùn)用住宅用地、金融、財(cái)稅等政策‘組合拳’”“保障房、租賃房托底”等易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示
除了已經(jīng)宣布進(jìn)入“一城一策”試點(diǎn)的城市,近期各地政策調(diào)整也呈現(xiàn)出“因城施策”的特點(diǎn)—各地房地產(chǎn)市場(chǎng)政策出現(xiàn)分化
,有的地方在收緊,有的地方在適度放松。在山東菏澤打響取消限售第一槍之后
,多個(gè)城市政策出現(xiàn)松動(dòng),比如廣州調(diào)整商服限售、青島暫停搖號(hào)。但也有城市加強(qiáng)調(diào)控,比如海口限售加碼、深圳在政府工作報(bào)告里重筆提及地產(chǎn)調(diào)控。嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)測(cè)
,“一城一策”接下來(lái)可能會(huì)有新的內(nèi)涵,一是各地會(huì)根據(jù)自身樓市情況,形成比較豐富的調(diào)控內(nèi)容,大體上以“常規(guī)內(nèi)容+松綁內(nèi)容+規(guī)范內(nèi)容”相結(jié)合,比如說(shuō)在土地供應(yīng)和住房保障、限購(gòu)限售等政策、房地產(chǎn)交易秩序等方面進(jìn)行一些調(diào)整。二是各地會(huì)從實(shí)際出發(fā),形成差異性內(nèi)容,比如后續(xù)各地會(huì)結(jié)合自身樓市情況,在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有所創(chuàng)新,部分地方也會(huì)和區(qū)域相結(jié)合,針對(duì)區(qū)域的用地情況,適當(dāng)調(diào)整土地出讓條件等責(zé)任編輯:孫知兵
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