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大城市放寬或取消落戶限制擾動樓市搶人還是搶房? 戶籍限制放松須防借機炒作

2019-04-12 14:54:59來源：北京日報

“從力度與數量看，都刷新了歷史紀錄。特別是二三線城市，人才落戶、補貼購房等政策發(fā)布井噴

。”中原地產首席分析師張大偉說

，這些城市吸引來了很多購房者

，甚至有可能出現炒房客借助

半年多前，北京上班族葛靖因低門檻吸引人才的“海河英才”計劃成功落戶天津。他的生活并沒有因此發(fā)生太多改變：他和妻子依舊在回龍觀地區(qū)租房

，照樣一大早擠地鐵到中關村上班

。只是，很快他在天津購入了一套房

。

與他一樣

，徹夜排隊落戶的人變成了天津各大樓盤里的購房人，一度帶火了當地樓市

。

有“天津故事”在前

，更多人對近來大城市放寬或取消落戶限制的政策心存顧慮：落戶限制取消了，人才進來了

，如饑似渴的樓市會不會又被熱錢盯上?被引入城市的

，到底是人才，還是炒房客?

人才落戶短期帶動購房需求

葛靖在天津買的房產很快對外出租

，用來補貼小兩口在北京的租金

。“我這就算天津人才了?”他也有些恍惚。

作出這樣的選擇也實屬無奈

。他在北京一家不錯的高科技企業(yè)上班

，收入不錯、前景也不錯

。但一線城市嚴格的落戶限制和不斷攀高的房價

，讓他不得不把目光轉向周邊的二三線城市。“天津教育資源不錯

，即使沒法落戶北京

，也比回河北老家強。”他說了實話

，這么做不為自己

，而是為以后的孩子。

天津樓市隨之大熱

。來自諸葛找房的數據顯示

，此前每月僅幾千套新房成交量的天津，在政策發(fā)布的2018年5月已經飆升至9000余套

，此后的6月到8月更是突破了萬套以上

。

根據國家發(fā)改委近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，城區(qū)常住人口100萬到300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬到500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件

，并全面取消重點群體落戶限制

。這也意味著，全國更多城市或效仿天津

。

“放寬戶籍制度一定程度上打破了限購門檻

，也就意味著更多的人可以進入房地產市場

，對一些住房供給本身不足的城市造成沖擊。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂說

。在這一輪落戶政策寬松的背景下

，近幾年部分二線城市紛紛出臺了人才引進政策，短期吸引了一定購房需求

。除了天津

，西安在實施人才落戶政策后，落戶人口大增

，房地產市場明顯好轉

，房價也快速上漲。

人才引進新政刺激效果分化

落戶放寬意味著人可以進來

，人進來就勢必會帶來購房需求——眼下房地產市場如饑似渴

，重磅政策一出，一向靈敏的開發(fā)商就嗅出新的生機

。

“我們也知道政策是為了城市發(fā)展

，但目前還是只看到了政策有推動房地產市場的可能。”石家莊一知名樓盤銷售對記者說

。一個月前

，石家莊出臺“零門檻”落戶政策。石家莊此舉也被解讀為調控松綁

。世聯行發(fā)布數據顯示

，2019年年初

，石家莊整體可售面積約620萬平方米

，去庫存“壓力山大”。

在業(yè)內看來

，這類政策也將對城市群發(fā)展有較為明顯的導向作用

，“尤其會影響成渝、哈長

、長江中游

、北部灣、中原

、關中平原

、蘭州西寧、呼包鄂榆等城市群的規(guī)劃力度

。”易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進說

，從后續(xù)成長性來看，長江中游以及關中平原或是后續(xù)可以重點關注的區(qū)域

。換句話說

，這些有望成為房企未來重點進軍的區(qū)域。

如何平衡房地產開發(fā)和城鎮(zhèn)化水平、人才需求和穩(wěn)定樓市的關系

，考驗著不同城市的管理者

。

“對基本面較好的二線城市會帶來利好。”許小樂認為

，對于部分仍有購房社保繳納年限的城市

，其購房需求短期內可能會有所增加;而經濟基本面略差、人口吸引力不足的城市

，影響相對較弱

。常住人口300萬至500萬的大城市，全面放寬落戶條件

，并全面取消重點群體落戶限制的新政

，將使得濟南、青島

、杭州等城市迎來利好

，而西安、鄭州等城市落戶政策門檻已經很低

，人口引進紅利已在2018年被消耗掉一部分

。

此外，對于超大城市和特大城市

，雖然要求加大落戶規(guī)模

，但對于北京和上海來說落戶將依舊困難，需求難以短期內釋放

。“深圳

、南京、武漢等城市

，人口仍有流入空間

，長期來看會對其房地產市場產生利好。”許小樂說

。

戶籍限制放松須防借機炒作

來自中原地產的統計顯示

，截至目前，2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過50個

。

“從力度與數量看

，都刷新了歷史紀錄。特別是二三線城市

，人才落戶

、補貼購房等政策發(fā)布井噴。”中原地產首席分析師張大偉說

，這些城市吸引來了很多購房者

，甚至有可能出現炒房客借助人才政策購房落戶的可能性

。

因“人”而起的樓市波動很快受到了更嚴厲的調控。仍以天津為例

，“海河英才”行動計劃公開之后不足一個月

，天津市發(fā)布《關于進一步做好我市房地產市場調控工作的通知》，加強房地產市場調控

。

有了前車之鑒

，未來將享受到落戶政策紅利的城市應先做好準備，應對可能帶來的樓市影響

。許小樂說

，在放開戶籍限制時，也應該適當增加住房建設用地供應

，實行“人地掛鉤”

，避免供需矛盾擴大;繼續(xù)做好房地產市場管控，防止借機炒作

，造成短期市場波動

。

與此同時，這次政策發(fā)布也明確了租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶的概念

，甚至提到了“壓實地方政府主體責任”的概念

。嚴躍進表示，后續(xù)在租賃住房和落戶方面

，各地可能會有更多的政策鼓勵內容

，利好租賃用戶的權益保障。

人才對城市的作用應該是拉動產業(yè)發(fā)展

，而不是炒熱房地產業(yè)

。“人才政策不能成為房地產調控的窗戶，限購關上了投資炒房的大門

，太寬松的人才引進政策又來擴大購房窗口

。”張大偉說

。

責任編輯：孫知兵

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