完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策知識產(chǎn)權強國藍圖加快繪制

2020-11-27 09:34:12來源：經(jīng)濟參考報

知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐

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，有關部門正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要和知識產(chǎn)權十四五規(guī)劃...

知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，有關部門正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要和知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃

，其中對專利轉化運用作了系統(tǒng)性謀劃

，將進一步完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策，完善知識產(chǎn)權市場運行體制機制等

，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。近來

，從中央到地方，一系列政策也密集落地

，從完善保護制度

、加大侵權懲戒等方面全鏈條強化知識產(chǎn)權保護

。

專家指出

，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識產(chǎn)權作為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略資源和國際競爭力核心要素的作用更加突出

。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，還需持續(xù)深化知識產(chǎn)權體制機制改革

，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際

，提高知識產(chǎn)權的轉化運用率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級

、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等提供動力

。

完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策

知識產(chǎn)權局局長申長雨近日透露

，知識產(chǎn)權系統(tǒng)正加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要和知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃

。其中，對專利轉化運用作了系統(tǒng)的謀劃

，包括進一步完善知識產(chǎn)權轉化運用激勵政策

，完善知識產(chǎn)權市場運行體制機制，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)

，持續(xù)提升知識產(chǎn)權質押融資額

、合同成交額

、使用費進出口額等關鍵指標

。

“只有加大科技創(chuàng)新投入，集中精力研發(fā)高質量的技術成果并投入市場化運用

，想方設法為創(chuàng)新松綁解套，才能在關鍵核心技術領域實現(xiàn)重大突破，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的增長動力

。”中國社會科學院法學研究所研究員管育鷹對《經(jīng)濟參考報》記者表示

，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動，而知識產(chǎn)權本身正是基于尊重人才

、通過法律賦權和政策激勵促進科技文化創(chuàng)新和運用的制度設計。

實際上

，圍繞知識產(chǎn)權轉化運用一系列制度設計已落地

，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障。其中

，日前審議通過的第四次專利法修改

，圍繞促進專利轉化運用有許多新的法律規(guī)定

，包括完善職務發(fā)明制度，新增專利開放許可制度

，加強專利轉化服務等

。國家知識產(chǎn)權局還與科技部等9部門共同印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，確定首批40家單位開展試點

，深化知識產(chǎn)權權益分配改革

，促進知識產(chǎn)權的轉化運用

。

數(shù)據(jù)顯示，我國知識產(chǎn)權總體規(guī)模持續(xù)增長

，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益

。今年前10個月

，發(fā)明專利申請量達123.2萬件

，同比增長11.2%

。去年

，我國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的發(fā)明專利申請達到5.9萬件，首次躍居全球首位

。2018年

，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.71萬億元，占當年國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重達11.6%

，對GDP增長的貢獻率達到15.7%

。

全鏈條保護知識產(chǎn)權

知識產(chǎn)權價值的發(fā)揮

，還有賴于知識產(chǎn)權自身質量的提升。其中

，強化知識產(chǎn)權的保護是重點也是前提

。

近來，一系列政策措施密集落地

，全鏈條保護知識產(chǎn)權

。11月11日，全國人大常委會表決通過了關于修改著作權法的決定

，大幅提高侵權法定賠償額上限和明確懲罰性賠償原則等

，進一步為創(chuàng)作者們維護自身合法權益“撐腰”。第四次專利法修改也著力加大對侵犯專利權的賠償力度

，完善舉證責任和訴前行為保全措施

。

此前，最高人民法院還對外公布了《關于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見》

，聚焦當前知識產(chǎn)權司法保護中的突出問題

，著力降低權利人訴訟維權成本、縮短訴訟周期

、提高侵權賠償數(shù)額

，切實增強司法保護的實際效果。

地方層面動作頻頻

。陜西

、青海、浙江

、河南等多地近來陸續(xù)出臺政策細則

，從完善保護制度、加強執(zhí)法監(jiān)督

、加大侵權懲戒等方面強化知識產(chǎn)權保護

。浙江省《關于全面強化知識產(chǎn)權保護行動計劃(2020-2021年)》提出，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域

，浙江推進實施強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權護航行動。河南省《關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》提出

，加強民事

、刑事司法保護，依法嚴懲惡意侵權

、重復侵權及其他嚴重侵權行為

。

管育鷹指出，完善的知識產(chǎn)權法律制度和有效的知識產(chǎn)權保護機制是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障

。為此，必須重視知識產(chǎn)權領域的頂層制度設計，全面提升各行各業(yè)的知識產(chǎn)權法律意識

，真正將知識產(chǎn)權的保護落到實處

。

體制機制改革需持續(xù)深化

專家表示，我國建設知識產(chǎn)權強國的核心任務

，就是要促進優(yōu)秀科技成果、文化產(chǎn)品的全面產(chǎn)出并轉化為能夠帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力

。在此進程中

，還需持續(xù)深化知識產(chǎn)權體制機制改革，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際

，提高知識產(chǎn)權的轉化運用效率

。

安徽知問律師事務所執(zhí)行主任代群群表示

，總體上看，目前我國知識產(chǎn)權轉化運用率仍然偏低

。尤其專利

，在前端申請時，大量專利不是以市場化

、產(chǎn)品化為導向

，而只作為評價創(chuàng)新能力的指標

，用作科技項目、職稱等評選評分，再加上部分地方高額的專利獎補

，催生了大量的終生只停留在一紙證書的專利

，與市場需求、產(chǎn)業(yè)技術革新

、企業(yè)建立商業(yè)競爭壁壘等毫無關系

。同時

，我國也尚未形成科學完善的知識產(chǎn)權價值評估體系

。

對此，代群群建議

，下一步可以考慮降低對于前端如專利申請、專利授權的獎補和考核

，加大對后端專利信息運用等的鼓勵和引導;加大知識產(chǎn)權典型案例在相應行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域的推廣和宣傳力度;結合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動建立地方產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟

。

管育鷹也表示

，建議有關部門發(fā)布指導意見，將財政資金用于重點領域的科研投入和科技成果轉化效益獎勵

，并引導地方政府將精力放在制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)政策方面

。

她還建議

，建立完善科技活動及其知識產(chǎn)權申請、運用相關的誠信體系

，對研發(fā)成果造假

、虛構權利內容、侵占他人創(chuàng)造成果

、濫用法律程序、套取政策優(yōu)惠等行為

，除了依法追究責任外

，應在科技體制內部評價體系中予以一定處罰。

責任編輯：孫知兵

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