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新國標(biāo)“軟著陸” 電動(dòng)自行車技術(shù)有了“硬指標(biāo)” 杜絕“超標(biāo)合格車”

2019-03-27 11:36:20來源：科技日報(bào)

“新國標(biāo)的出臺，以堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性為原則

，并將對電動(dòng)自行車的監(jiān)管權(quán)限下放給地方政府

，這既有利于電動(dòng)自行車管理

，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

，也有效保護(hù)了生產(chǎn)者

、經(jīng)

相比舊國標(biāo)

，新國標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo)

，各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”

，這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞

，從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車”的存在。

由于輕便

、環(huán)保

、價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn)，很多人的日常出行都依賴電動(dòng)自行車;但是另一方面

，電動(dòng)自行車駕駛者經(jīng)?div id="4qifd00" class="flower right">

？焖俚卦诜菣C(jī)動(dòng)車道或機(jī)動(dòng)車道上“躥來躥去”，給交通安全帶來巨大隱患

，也給交通管理帶來困難

。

經(jīng)過近一年的過渡期，新修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“新國標(biāo)”)

，將于4月15日起實(shí)施

。該標(biāo)準(zhǔn)與之前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)有何不同，這將給消費(fèi)者和電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)帶來哪些影響?

安全隱患多電動(dòng)自行車事故頻發(fā)

我國是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售的第一大國

，去年10月份發(fā)布的《中國電動(dòng)車節(jié)能白皮書》顯示

，我國電動(dòng)自行車保有量約為2.8億輛。

天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧诮邮芸萍既請?bào)記者專訪時(shí)表示

，近年來

，由于電動(dòng)自行車保有量增長，相關(guān)交通事故的絕對數(shù)在上升

，加上一些駕駛者存在安全觀念淡薄

、法治意識不強(qiáng)等現(xiàn)象，給交通管理帶來了一定困難

。

為了掐著點(diǎn)上班

、送孩子上學(xué)、送外賣等

，很多電動(dòng)車的騎行速度都比較快

，加上沒有經(jīng)過專門的交通法規(guī)學(xué)習(xí)，很多電動(dòng)自行車駕駛者見縫就鉆，經(jīng)常變道

，并且沒有打信號燈的習(xí)慣

。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年

，我國共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起

，電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)

、引發(fā)火災(zāi)數(shù)目等均呈逐年上升趨勢

。

“新國標(biāo)的出臺，以堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性為原則

，并將對電動(dòng)自行車的監(jiān)管權(quán)限下放給地方政府

，這既有利于電動(dòng)自行車管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

，也有效保護(hù)了生產(chǎn)者

、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。”張?zhí)烊握f

。

硬性指標(biāo)落地杜絕“超標(biāo)合格車”

即將實(shí)施的新國標(biāo)與1999年發(fā)布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(以下簡稱“舊國標(biāo)”)相比

，有何不同?

上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長郭建榮說，相比舊國標(biāo)

，新國標(biāo)的一大特點(diǎn)就是以往的各項(xiàng)安全指標(biāo)將不再是“選擇題”

。在舊國標(biāo)中，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則分為否決項(xiàng)目

、重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三大類

，出廠車輛否決項(xiàng)目必須全部達(dá)標(biāo)，但重要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)僅需滿足15項(xiàng)及以上

、一般項(xiàng)目達(dá)標(biāo)滿足9項(xiàng)及以上即可

，這就給廠商提供了回旋的余地，也造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)合格卻是“超標(biāo)車”的尷尬局面

。

而新國標(biāo)的“全部技術(shù)內(nèi)容”都變成了強(qiáng)制性的硬指標(biāo)

，各項(xiàng)安全指標(biāo)不再是“選擇題”，這也消除了“非否決項(xiàng)”留下的漏洞

，從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標(biāo)合格車”的存在

。

張?zhí)烊伪硎荆聡鴺?biāo)的另一大特點(diǎn)是全面提升了電動(dòng)自行車安全標(biāo)準(zhǔn)

，“超標(biāo)車”將不能再以機(jī)動(dòng)車性能享受非機(jī)動(dòng)車的權(quán)限

。

根據(jù)新國標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速由舊國標(biāo)的20公里/小時(shí)調(diào)整為25公里/小時(shí)

，當(dāng)車速超過25公里/小時(shí)

，電動(dòng)機(jī)不得提供動(dòng)力輸出;裝配完整的整車質(zhì)量(含電池)從不超過40公斤

，調(diào)整為55公斤;電動(dòng)機(jī)連續(xù)輸出功率由240瓦調(diào)整為400瓦。

從數(shù)據(jù)看

，新國標(biāo)中速度

、重量、功率等幾項(xiàng)指標(biāo)似乎都在上調(diào)

，但在生產(chǎn)廠商和使用者眼中

，實(shí)際是在降速和減重。據(jù)工信部有關(guān)調(diào)查顯示

，目前市場中的超標(biāo)電動(dòng)自行車比例近七成

。通過改裝，部分電動(dòng)自行車最高車速可達(dá)50公里/小時(shí);規(guī)定整車重量不超過40公斤

，部分電動(dòng)自行車整車重量超過70公斤，這些產(chǎn)品在性能上接近或達(dá)到電動(dòng)輕便摩托車

。

郭建榮說

，新國標(biāo)實(shí)施后，電動(dòng)自行車“短途代步”功能定位及輕量化發(fā)展的趨勢

，將降低對非機(jī)動(dòng)車道其他車輛和行人正常通行秩序的干擾

，確保所有交通參與方的共同利益最大化。

此外

，新國標(biāo)還補(bǔ)充和完善了電動(dòng)自行車的防火

、阻燃、充電器保護(hù)

、無線電騷擾等方面的要求

，對于當(dāng)前由于充電過載、短路或發(fā)熱

、不同品牌充電器混用從而引發(fā)火災(zāi)事故起到有效遏制作用

。

延長企業(yè)過渡期促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“國家發(fā)布新國標(biāo)，主要是為便于規(guī)范電動(dòng)自行車管理

，有效保障道路交通安全

，而不是限制電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張?zhí)烊握f

，但是企業(yè)按照新國標(biāo)設(shè)計(jì)

、研發(fā)和生產(chǎn)電動(dòng)自行車，需要一個(gè)相對較長的周期

。如果馬上就對現(xiàn)有電動(dòng)自行車嚴(yán)格執(zhí)行新國標(biāo)

，企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)間和機(jī)會(huì)，可能會(huì)加重成本負(fù)擔(dān)

，導(dǎo)致電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展更加艱難

。

因此

，在今年兩會(huì)上，張?zhí)烊螏砹?ldquo;關(guān)于電動(dòng)自行車新國標(biāo)實(shí)施后適度延長過渡期的建議”

。

目前

，浙江、江蘇

、河南

、廣西、山西等多個(gè)城市對現(xiàn)有電動(dòng)車設(shè)置3—7年不等的過渡期

，通過備案或上牌

，允許現(xiàn)有電動(dòng)車?yán)^續(xù)銷售和使用。張?zhí)烊握f

，即使老百姓騎上了符合新國標(biāo)的電動(dòng)自行車

，正常時(shí)速從50公里一下子降到25公里，也大幅增加了出行的時(shí)間成本

，打破原有的出行規(guī)律

。因此，在堅(jiān)決執(zhí)行新國標(biāo)的同時(shí)

，建議各省平衡各方訴求

，因地制宜制定政策，適度延長現(xiàn)有電動(dòng)車過渡期

，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級留足時(shí)間

，更好滿足公眾接受的心理預(yù)期，確保平穩(wěn)過渡

。

“不能把管理問題

，集中歸結(jié)于一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。”張?zhí)烊谓ㄗh

，還可以通過備案或上牌

，規(guī)范電動(dòng)自行車使用管理;給電動(dòng)車上保險(xiǎn)，對行駛?cè)藛T進(jìn)行安全宣傳

、教育和增加培訓(xùn)力度;對行駛不文明或存在安全隱患的行為進(jìn)行記分

，并與工作單位考核、銀行征信系統(tǒng)等掛鉤

，讓安全

、文明駕駛電動(dòng)自行車成為使用者的自覺行動(dòng)。

相關(guān)鏈接

三部門發(fā)文加強(qiáng)電動(dòng)自行車國標(biāo)實(shí)施監(jiān)督

為推進(jìn)新國標(biāo)實(shí)施

，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)

、銷售和使用管理，近日

，市場監(jiān)管總局

、工業(yè)和信息化部

、公安部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑庖姟分赋?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，要推動(dòng)快遞、外賣企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和采購符合新標(biāo)準(zhǔn)的專用電動(dòng)自行車

，采用辨識度高的專有涂裝

，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定申請辦理登記上牌手續(xù)。

《意見》要求

，各省要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理

。新國標(biāo)實(shí)施前，省級工業(yè)和信息化

、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)所有電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)開展一次摸排

，督促企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級生產(chǎn)線，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)既不符合新標(biāo)準(zhǔn)又不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車

，并通過多渠道消化不符合新標(biāo)準(zhǔn)的庫存車輛

。新國標(biāo)實(shí)施后，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理

，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一致性

，避免不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛獲得CCC認(rèn)證并流入市場

。