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乙醇汽油全國推廣有四大難題待解建立車用定價機制

2019-07-11 09:44:54來源：經(jīng)濟參考報

推廣使用車用乙醇汽油是踐行國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措

，對保障能源安全

、環(huán)境安全、糧食安全意義重大

。記者近期在天津采訪了解到

，在新一輪...

推廣使用車用乙醇汽油是踐行國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措

，對保障能源安全、環(huán)境安全、糧食安全意義重大

。記者近期在天津采訪了解到

，在新一輪乙醇汽油使用推廣中，天津率先實現(xiàn)全覆蓋

。專家建議

，為鞏固推廣成果，需盡快解決區(qū)域同步

、強化監(jiān)管

、定價機制等問題。

乙醇汽油推廣天津率先實現(xiàn)全覆蓋

2017年8月

，國家十五部委發(fā)文要求2018年京津冀等大氣防治重點區(qū)域開始推廣使用車用乙醇汽油

，2020年基本實現(xiàn)全國覆蓋。2018年8月

，國務(wù)院常務(wù)會議決定有序擴大乙醇汽油使用

，在北京、天津

、河北等15個省份推廣

。與此同時，天津率先開展E10乙醇汽油推廣

，于2018年10月實現(xiàn)全市覆蓋

。

中國石油(6.710, 0.00, 0.00%)經(jīng)濟技術(shù)研究院年初發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2018年我國石油對外依存度已達(dá)69.8%

，預(yù)計2019年超過70%

。“此次重啟車用乙醇汽油推廣恰逢其時，刻不容緩

。”中國石化(5.260, 0.00, 0.00%)科技開發(fā)部教授級高工喬映賓說

，“使用車用乙醇汽油能直接消化陳化糧，減少石油對外依賴

，減少尾氣有害物質(zhì)排放

，一舉三得。”

盡管乙醇汽油已獲得業(yè)內(nèi)認(rèn)可

，但從以往經(jīng)驗看

，這是一項“老大難”工程。早從2001年起

，我國已在部分省市試點推廣車用乙醇汽油

，其中既有成功，也有失敗

，未能很好延續(xù)

。“建設(shè)任務(wù)重

、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣

、敏感度高等問題是影響乙醇汽油推廣的主要因素

。”天津市發(fā)展改革委能源處處長高懷英說。

記者采訪獲悉

，目前

，天津市機動車保有量約為300萬輛，其中汽油車占比達(dá)80%;天津市汽油年銷售量約254萬噸

，按乙醇添加標(biāo)準(zhǔn)測算

，每年需燃料乙醇約26萬噸。

對此

，天津結(jié)合實際制定實施方案

，自2017年11月起，確定設(shè)施建設(shè)

、使用過渡和封閉運行三個階段任務(wù)

，制定時間表和路線圖，明確政企分工

，用時不到一年完成了建設(shè)推廣工作

。

據(jù)了解，天津于2018年8月進入過渡階段

，10月1日封閉運行

，至2018年底完成了全部6家車用乙醇汽油配送中心和719座在營加油站(含社會加油站)的建設(shè)改造。截至目前

，天津共銷售車用乙醇汽油16.28億升

，加注乙醇汽油車輛5250.5萬輛·次，社會反映良好

。

政企多管齊下攻克重重阻力

車用乙醇汽油的社會關(guān)注度很高

，全國多個省份曾出現(xiàn)過“質(zhì)量不過關(guān)”“公眾不認(rèn)可”等失敗教訓(xùn)

。記者采訪了解到

，天津之所以在較短時間內(nèi)完成車用乙醇汽油推廣，主要有以下幾方面經(jīng)驗

。

不甩“包袱”

，“一竿子插到底”。天津成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組

，統(tǒng)一思想認(rèn)識

，明確責(zé)任分工，天津市發(fā)展改革委

、商務(wù)局

、交通運輸委

、市場監(jiān)管委等各司其職。“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是天津推廣乙醇汽油成功的關(guān)鍵

。”高懷英說

，整體推廣工作由天津市發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進，而沒有將工作“包袱”甩到各區(qū)

。

嚴(yán)控環(huán)節(jié)

，攻克質(zhì)量難題。“質(zhì)量是決定推廣成敗的根本

。”天津市發(fā)改委能源處王賡說

，天津在燃料乙醇供應(yīng)、調(diào)和配送和加油站銷售等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控

，保證乙醇汽油質(zhì)量

。記者在中國石化天津石油分公司大港油庫看到，改造后的乙醇儲蓄罐

、運輸管線

、發(fā)油臺、檢測裝置等設(shè)施均已投入使用

。該油庫負(fù)責(zé)人周仕軍說：“每天從這里發(fā)出的汽油占天津市場的30%-40%

，責(zé)任重大。除了克服施工難題

，多虧政府的綠色審批通道

，保障改造順利完成。”

適時宣傳

，消除公眾疑慮

。“宣傳不宜過早，也不能過晚

。”高懷英說

，私家車主不認(rèn)可、公眾質(zhì)疑是一些省份推廣失敗的原因

。對此

，天津成立專家委員會，除了提供技術(shù)支撐

，同時有序開展引導(dǎo)

，暢通信息共享渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切

，消除了出租車等敏感群體對使用乙醇汽油的顧慮

。

記者采訪了解到，車用乙醇汽油在天津封閉運行以來

，經(jīng)5次質(zhì)量抽檢全部合格

，輿論環(huán)境整體理性平穩(wěn)

，機動車污染物減排效果顯著。目前

，天津市車用乙醇汽油已經(jīng)納入成品油日常管理

。

專家建議全國推廣需破解四大難題

專家認(rèn)為，目前各省市推廣車用乙醇汽油進度不一

，距離2019年實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋和2020年全國覆蓋的目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)

。為鞏固和擴展天津已有成果，實現(xiàn)車用乙醇汽油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

，急需破解四大難題

。

首先，重點區(qū)域同步覆蓋

。中國石化天津松江(3.460, 0.00, 0.00%)加油站站長張寶富向記者反映

，一些京冀車主到天津加油時會因乙醇汽油產(chǎn)生顧慮，影響天津市場銷售

。喬映賓認(rèn)為

，乙醇汽油在越大的范圍同時推廣使用，越容易取得成功

。建議迅速推廣天津經(jīng)驗

，覆蓋京津冀、長三角等重點地區(qū)

，實現(xiàn)區(qū)域同步

，避免過去一些省份推廣完成后“高開低走”的情況重演。

其次

，加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管

。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“應(yīng)從源頭加強水含量

、酸值等關(guān)鍵指標(biāo)控制

，油企也要定期檢測。”天津大學(xué)化工學(xué)院教授張敏華說

。運輸環(huán)節(jié)

，保障安全高效。周仕軍說

，目前天津所用燃料乙醇均來自東北

，難免會因天氣

、交通等因素影響供應(yīng)

，建議乙醇供應(yīng)商在油庫周邊建立乙醇存儲庫，政府配套設(shè)立危險運輸車輛停車場

。銷售環(huán)節(jié)

，喬映賓建議

，建立常態(tài)化的市場監(jiān)管體系，可借鑒國外識別碼技術(shù)

，強化銷售監(jiān)管

，防止個別加油站私下出售非乙醇汽油，或用甲醇替代乙醇

。

第三

，建立車用乙醇汽油定價機制。張敏華說

，E10乙醇汽油是由乙醇和組分汽油按1：9體積組成

，考慮到乙醇價格偏低，且不受國際油價影響

，建議建立車用乙醇汽油定價機制

，使價格公開透明，利于公眾接受

。

第四

，支持纖維素乙醇試驗推廣，擴大乙醇供應(yīng)量

。喬映賓表示

，乙醇汽油向全國推廣后，僅靠陳化糧恐難滿足需要

，利用秸稈等纖維素制造乙醇是未來的有效途徑

，建議政府對相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大財稅支持，早日取得產(chǎn)業(yè)化成果

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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