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城市頻繁出現(xiàn)"叫車難" "網(wǎng)約車"如何越駛越順
？合規(guī)經(jīng)營讓乘客更放心

2019-02-19 15:04:39來源：人民日報海外版

據(jù)了解，目前網(wǎng)約車合規(guī)化的政策對象有三類，一是對車輛的準(zhǔn)入要求

，如排量

、車齡;二是對司機的準(zhǔn)入要求，如駕齡

、戶籍;三是對平臺的準(zhǔn)入要求

，如行政許可要求。司機需具備所運營城市

農(nóng)歷正月初六晚上

，徐先生一家在首都機場二號航站樓提取行李后，習(xí)慣性地打開手機

，準(zhǔn)備叫一輛網(wǎng)約車盡快回家

。先叫出租車，遲遲沒應(yīng)答;換專車

，節(jié)假日加價的情況下

，試了兩次才叫到車。上車后

，司機告訴他

，如果早一天，叫車的多

、出車的少，網(wǎng)約車會更難

。

作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表

，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)在提高車輛使用效率、增加交通服務(wù)供給

、緩解打車難

、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用。然而

，2018年下半年以來

，車輛供給顯得有些不足

，部分地區(qū)

、部分時段存在的“叫車難”，影響著消費者的出行體驗

。春節(jié)前后這種情況尤為突出

。

網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，既在一定時間內(nèi)實現(xiàn)了快速普及

，也不可避免地在普及過程中遇到各種各樣的問題

。未來

，網(wǎng)約車如何越開越順

、便利出行?

需求增加快

、供給增加不大，網(wǎng)約車變難了

方便快捷

、節(jié)省時間

、舒適性高，讓網(wǎng)約車受到許多人的青睞

。特別是在天氣不好

、時間緊張、出行地點偏僻時

，很多人會使用手機打車軟件，提供網(wǎng)約車服務(wù)

。不過

，目前網(wǎng)約車的使用也存在不少問題。

家住北京的呂女士說

，自己已經(jīng)習(xí)慣了日常出行乘坐網(wǎng)約車

，占到七成以上，但明顯感到目前打車越來越難了

。“在早晚高峰時段打網(wǎng)約車基本上都需要排隊

，節(jié)假日更是如此，軟件上通常會顯示前面有十幾人

，要等20分鐘左右，而且派單的司機距離都較遠(yuǎn)

，有時候不得不選擇拼車模式或者是支付調(diào)度費來保證時效

。”呂女士說。

全國范圍來看

，呼叫網(wǎng)約車確實顯得更不容易了

。滴滴提供的大數(shù)據(jù)顯示，目前打車成功率平均下降了7%

。抽取31個省會和直轄市的出行數(shù)據(jù)顯示

，超過半數(shù)城市在2019年打車更難了。其中，南昌市2019年打車成功率下降幅度達(dá)27%

。

據(jù)分析

，打車成功率下降的主要原因在于運力短缺導(dǎo)致的供需不平衡。一方面，經(jīng)過幾年的市場培育

，越來越多的人已習(xí)慣網(wǎng)上叫車

，這種需求有進(jìn)一步穩(wěn)定并擴大的趨勢。另一方面

，在各地網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程下

，不合規(guī)的網(wǎng)約車司機正在逐漸退出。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所此前做過的一次全國網(wǎng)約車市場調(diào)查顯示

，截至2018年7月，合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量是17萬

，占網(wǎng)約車總量的0.54%;合規(guī)司機數(shù)量是34萬

，占司機總量的1.1%。而平臺的補貼在不斷減少

，對司機的要求更加嚴(yán)格

，也使進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域的司機增量放緩。

門檻提高有必要性

，合規(guī)經(jīng)營讓乘客更放心

小康是山西的一名網(wǎng)約車司機

，從事網(wǎng)約車行業(yè)2年有余，在他看來

，2018年推行合規(guī)化后網(wǎng)約車數(shù)量出現(xiàn)了大幅度減少

。“比如，8年和60萬公里這兩個指標(biāo)

，只要達(dá)到其中一個，車輛就需要強制報廢處理

。以前只要手機下載軟件就可以跑網(wǎng)約車

，現(xiàn)在門檻高多了，人和車都需要有證

，司機通過考試

，車輛經(jīng)過審核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能運營。”小康說

。

據(jù)了解

，目前網(wǎng)約車合規(guī)化的政策對象有三類，一是對車輛的準(zhǔn)入要求

，如排量、車齡;二是對司機的準(zhǔn)入要求

，如駕齡

、戶籍;三是對平臺的準(zhǔn)入要求

，如行政許可要求。司機需具備所運營城市的經(jīng)營許可證

，而符合條件的車輛和司機需分別具備網(wǎng)約車運輸證和駕駛員從業(yè)資格證

，俗稱人、車

、平臺“三證合一”

。

保險的要求也比較高

。浙江省杭州市道路運輸管理局副局長張曉東指出

，由于目前沒有專門針對網(wǎng)約車的保險，網(wǎng)約車的保費和出租車一樣

，遠(yuǎn)高于私家車

，每年的保險費用多為7000到1萬元。這樣

，如果想以此為全職

，每天的工作時間通常要在10小時，有些兼職的可能會覺得劃不來

。

門檻提高可能導(dǎo)致運營車輛減少

，對此多數(shù)旅客表示理解認(rèn)同

。網(wǎng)約車不同于普通的私家車輛

，具有一定的公共空間屬性，因此安全運營十分重要

。此前順風(fēng)車爆發(fā)的一些安全問題引發(fā)了全社會對于出行安全的高度關(guān)注

，也使監(jiān)管部門在網(wǎng)約車合規(guī)問題上不斷趨嚴(yán)。正在讀大四的湖南姑娘李佩珺表示

，目前人們對于網(wǎng)約車安全性的要求越來越高

，特別是女性乘客出行安全需要有更高的保障，因此自己對網(wǎng)約車合規(guī)化的措施表示歡迎

。“網(wǎng)約車合規(guī)化的推行

，司機和車輛都經(jīng)過重重審核，讓人感到更放心了

，對于保障乘客的安全、提升乘客對整個行業(yè)的信任度具有重要作用

。”李佩珺說

。

不過，眼下網(wǎng)約車變難也的確影響了出行

，乘客希望有關(guān)方面能正視這一問題

，化解矛盾

。

創(chuàng)新運營

、創(chuàng)新監(jiān)管

，讓市場更有活力

合規(guī)的前提下，如何讓供給更好地對接需求?

有關(guān)專家指出

，網(wǎng)約車本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，提高品質(zhì)

、適應(yīng)需求

，還需要企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新。實際上

，相關(guān)企業(yè)為了緩解出行壓力也進(jìn)行了一系列努力

。比如，為了緩解2019年春節(jié)期間打車難問題

，滴滴公布了三個措施：一是在全國282個城市上線 “春節(jié)出行指南”

，為不同的城市“量身定制”當(dāng)天的出行參考;二是在全國268個城市向乘客收取“春節(jié)司機服務(wù)費”，以鼓勵更多司機春節(jié)接單;三是“同時呼叫”功能拓展至120個城市

，乘客可以一鍵同時呼叫出租車和網(wǎng)約車(快車

、優(yōu)享

、專車)

。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮指出，網(wǎng)約車的創(chuàng)新關(guān)鍵就在于根據(jù)供需關(guān)系動態(tài)調(diào)控價格

。“比如

，滴滴的春節(jié)服務(wù)費和平時每天早高峰的調(diào)價機制就是通過價格調(diào)節(jié)供求，乘客多付的服務(wù)費會送到司機的手里

，激勵司機放棄節(jié)假日的休息時間出車

，既方便了乘客也讓司機獲得了合理正當(dāng)?shù)氖找妫且粋€雙贏的選擇

。”馬亮說

。

也有專家認(rèn)為，一些地方的網(wǎng)約車合規(guī)政策與安全關(guān)系較小

，比如規(guī)定網(wǎng)約車的車價、軸距

，規(guī)定網(wǎng)約車司機必須具有本地戶口等

。哪些因素是合規(guī)的必要條件，可以深入討論

。

“雖然不同城市的合規(guī)化細(xì)則略有差別

，但從推行合規(guī)化后呈現(xiàn)的效果來看

，首先，絕大部分已從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛

、司機

、平臺都不符合規(guī)定，在嚴(yán)格的政策實施過程中

，不得不退出市場，一時間從業(yè)人員和消費者都抱怨頗多;其次

，由于合規(guī)成本過高

，從業(yè)人員合規(guī)意愿很低，造成合規(guī)化的進(jìn)程陷入僵局

。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會工作與社會政策系教授吳帆說

。

吳帆認(rèn)為，網(wǎng)約車合規(guī)化應(yīng)該重點圍繞安全和服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)

，以保護(hù)消費者的利益為第一原則

，尤其以安全保障為基點，建立網(wǎng)約車監(jiān)管制度和誠信制度

。在市場已經(jīng)形成

、網(wǎng)約車共享經(jīng)濟(jì)已成大勢所趨的前提下，可以適當(dāng)放寬現(xiàn)有合規(guī)化的準(zhǔn)入條件

，以車輛安全和駕駛員資質(zhì)為首要考慮，取消一些不必要的限制

。此外

，合規(guī)化不僅是單純的限制準(zhǔn)入，更為重要的規(guī)制在于建立監(jiān)管機制

，全面構(gòu)建網(wǎng)約車的誠信制度

，實施嚴(yán)格的懲戒機制和退出機制，使市場有約束也有活力

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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