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多省市積極響應(yīng)推進(jìn)“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè) 專家預(yù)計(jì)年內(nèi)投資體量達(dá)15萬億元

2020-07-15 10:19:55來源：證券日?qǐng)?bào)

為進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資

，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供有力支撐，突出兩新一重建設(shè)在多個(gè)會(huì)議上被提及

。7月13日

，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家...

為進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供有力支撐

，突出“兩新一重”建設(shè)在多個(gè)會(huì)議上被提及

。

7月13日，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)指出

，要發(fā)揮政府投資作用

，帶動(dòng)社會(huì)力量投入

，推進(jìn)“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)

。

值得關(guān)注的是

，早在今年的《政府工作報(bào)告》中就已明確提出，政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)

，并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力

。

多省市積極響應(yīng)推進(jìn)

“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)

《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)

，貴州省、大連市等多省市已積極行動(dòng)起來推進(jìn)“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)

。

例如

，貴州省發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，要抓緊謀劃實(shí)施“兩新一重”項(xiàng)目

，統(tǒng)籌抓好既有儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施和新項(xiàng)目謀劃推進(jìn)

，篩選項(xiàng)目成熟度分批推進(jìn)

，加快項(xiàng)目前期工作

，做到讓“項(xiàng)目等資金”。大連市發(fā)改委則指出

，要圍繞“兩新一重”謀項(xiàng)目

，以5G建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)智慧工業(yè)

、智慧醫(yī)療、智慧教育

、智慧傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域

。

國(guó)新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“兩新一重”主要聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目

，具體包括三個(gè)方面

，一是新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G基站

、物聯(lián)網(wǎng)

、工業(yè)及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)

、數(shù)據(jù)中心

、智能計(jì)算中心等;二是新型城鎮(zhèn)化，包括城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)

、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等;三是重大工程

，包括公路

、鐵路、水利等

。

財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60企業(yè)安全投資總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從當(dāng)前各地公布的投資計(jì)劃初步估算

，2020年度的“兩新一重”項(xiàng)目投資體量達(dá)到15萬億元以上

。

唐川稱，在政策方向和市場(chǎng)訴求的多重影響下

，今年下半年

，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目將會(huì)更為緊密地與民營(yíng)企業(yè)綁定在一起，當(dāng)然

，管理層的首要任務(wù)是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)加入基建和公共服務(wù)領(lǐng)域的信心和意愿

。

發(fā)揮政府投資作用

帶動(dòng)社會(huì)力量投入

需要注意的是，“兩新一重”建設(shè)較多涉及大資金支持

，那么如何發(fā)揮好政府職能

，更好地引導(dǎo)民間投資進(jìn)入顯得尤為重要。

7月14日

，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示

，根據(jù)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，今年1月份至6月份各地新增PPP項(xiàng)目373個(gè)

。分地區(qū)看，湖南省

、江西省

、貴州省新增項(xiàng)目較多。分行業(yè)看

，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增項(xiàng)目最多

，達(dá)127個(gè);農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)

、交通運(yùn)輸

、環(huán)保等行業(yè)新增項(xiàng)目數(shù)較多

。截至今年6月底平臺(tái)已簽約項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目共1677個(gè)

，占全部已簽約項(xiàng)目的43%;其中，民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目831個(gè)

，聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)控股項(xiàng)目846個(gè)

。

徐光瑞告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，政府可以從三個(gè)方面發(fā)力：一是穩(wěn)定預(yù)期

，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入

，充分落實(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例要求等政策

，對(duì)民間資本一視同仁，形成民間資本良好預(yù)期

。二是立足政策

，協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策，通過專項(xiàng)債

、PPP等模式支持新基建

，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，配合降低融資成本

、減稅降費(fèi)

、加大對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式。三是激活市場(chǎng)

，加快發(fā)展和健全多層次資本市場(chǎng)

，高技術(shù)企業(yè)開展并購(gòu)

、上市

、發(fā)債時(shí)應(yīng)予以更多有效支持，激發(fā)銀行

、保險(xiǎn)等資金活力

，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)?div id="d48novz" class="flower left">

；鹨约爸R(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新方式不斷吸引市場(chǎng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)

。

唐川表示，在管理制度層面

，還需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

，以政策幫助民企得到公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并將簡(jiǎn)政放權(quán)

、減稅降費(fèi)等行政支持措施繼續(xù)完善

。在融資支持方面，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)

、降息工作落實(shí)到位

，并對(duì)有能力參與“兩新一重”項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)提供更為全面的資金配套服務(wù);以“注冊(cè)制”制度優(yōu)化等形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)的產(chǎn)品發(fā)行效率;在ABS、REITs等工具的使用過程中為民營(yíng)企業(yè)提供一定程度的政策傾斜以加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的流動(dòng)性;并引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行切實(shí)的扶持

。在項(xiàng)目支持方面

，可以進(jìn)一步縮短項(xiàng)目立項(xiàng)、審批流程及PPP項(xiàng)目入庫(kù)流程

，以降低民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)間成本

、資金成本;也可以通過產(chǎn)業(yè)基金

、專項(xiàng)債等形式更快速地為項(xiàng)目提供資金，以排除民營(yíng)企業(yè)因自有資金不足而不敢參與業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的困擾

。

徐光瑞表示

，投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段之一，而精準(zhǔn)的投資方向

、充分競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境則是實(shí)現(xiàn)高效投資的關(guān)鍵

。隨著“兩新一重”等項(xiàng)目的加快建設(shè)

，必須要大力吸引民間資本進(jìn)入

，而進(jìn)入的前提和基礎(chǔ)，便是民間資本可以得到有效的保障