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四部門發(fā)文擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極

2020-09-24 08:32:58來源：證券日報

近日

，國家發(fā)展改革委

、科技部、工業(yè)和信息化部

、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意...

近日

，國家發(fā)展改革委、科技部

、工業(yè)和信息化部

、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

、培育壯大新增長點(diǎn)增長極的20個重點(diǎn)方向和支持政策

，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來

，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2019年

，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%

，比2014年提高3.9個百分點(diǎn)

，已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源

。

中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示

，《指導(dǎo)意見》鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，這將有助于更好發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢

，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游中薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

，從而提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力和穩(wěn)定性

。此外

，有助于整合我國現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢

，聯(lián)合打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群

，形成和發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，以及對其他產(chǎn)業(yè)的帶動和引領(lǐng)能力

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！吨笇?dǎo)意見》的出臺將有效推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術(shù)

、產(chǎn)物醫(yī)藥、高端裝備制造

、新材料

、新能源等行業(yè)聚集，加快這些行業(yè)核心技術(shù)突破

。

值得關(guān)注的是

，《指導(dǎo)意見》提出，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

，更好發(fā)揮政府作用

，從三方面著力做好擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的資金保障工作

。第一

，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。第二

，提升金融服務(wù)水平

。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部

。優(yōu)化發(fā)行上市制度

，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三

，推進(jìn)市場主體投資

。

上海國際經(jīng)濟(jì)與金融研究院研究員曹嘯對《證券日報》記者表示，《指導(dǎo)意見》的出臺從三個方面發(fā)力

，有針對性地解決新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融資問題

。首先，鼓勵商業(yè)銀行的制度

、組織與產(chǎn)品創(chuàng)新

，釋放商業(yè)銀行的活力，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度利用核心企業(yè)的信用和信息

，支持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

。其次

，強(qiáng)調(diào)了政府企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作

，考慮到中國政府具有較高社會信用的特征，把政府信用疊加到新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)當(dāng)中

，實現(xiàn)政府支持政策和市場機(jī)制較好的結(jié)合

。第三，鼓勵保險資金進(jìn)入新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

，保險資金的長期性正好能夠較好地適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融資的風(fēng)險

。

廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》中對各類金融機(jī)構(gòu)

、政府以及資本市場所提的指導(dǎo)性措施非常具體

，涉及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈金融

、政銀企合作

、保險服務(wù)以及資本市場融資等多方面，有利于形成社會合力

，明確分工

，共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型

。

就資本市場可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供哪些幫助

，葉銀丹表示，資本市場和科創(chuàng)板發(fā)展

，一方面是對新興經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容性不斷提高

，對企業(yè)業(yè)績、盈利

、資產(chǎn)等方面的門檻不斷突破創(chuàng)新

，另一方面是監(jiān)管部門和市場對企業(yè)業(yè)績的關(guān)注逐步轉(zhuǎn)為對公司本質(zhì)與核心競爭力的關(guān)注，這有助于解決當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)企業(yè)的融資和定價問題

，為推進(jìn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動力

。科創(chuàng)板對于企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)從傳統(tǒng)的營收利潤指標(biāo)向企業(yè)的市值

、技術(shù)、專利等綜合性指標(biāo)轉(zhuǎn)變

，這有助于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)更加專注于科技創(chuàng)新和研發(fā)突破

，促進(jìn)行業(yè)整體研究氛圍培養(yǎng)和研究水平提高。資本市場和科創(chuàng)板的相關(guān)制度改革不斷推進(jìn)

，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更加有利于開展連續(xù)性

、基礎(chǔ)性創(chuàng)新的環(huán)境

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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