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更高水平開放藍(lán)圖繪就中國(guó)開放闊步前行

2021-07-12 08:10:50來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

從封閉半封閉到全方位開放，中國(guó)在百年間實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變

。追溯往昔，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易

、投資

、吸收外資等外向型經(jīng)濟(jì)從零起步到全球領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模從小到大

，競(jìng)爭(zhēng)力從弱到強(qiáng)的躍升

。開放型經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)也帶動(dòng)了包括就業(yè)、消費(fèi)等多領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

，成為全面小康路上的重要推動(dòng)力

。

站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)改革開放正蓄勢(shì)邁出新步伐

。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉

，近期

，商務(wù)部

、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門密集部署

，包括外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等在內(nèi)的開放利好密集釋放。與此同時(shí)

，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)也在加大先行先試力度

，推動(dòng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更高效的合作

。

政策助推中國(guó)開放穩(wěn)步發(fā)展

在我國(guó)開放的重要窗口海南自由貿(mào)易港

，免稅消費(fèi)市場(chǎng)火熱

。海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示

，自去年7月1日離島免稅新政實(shí)施至今年6月30日，海關(guān)監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額468億元(人民幣

，下同)

、同比增長(zhǎng)226%

，成為滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求的重要渠道

。今年5月份首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海口舉辦

，眾多國(guó)際知名品牌齊聚，為中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)相連架起了一座新的橋梁

。

這些只是改革開放給人民生活帶來(lái)巨大變化的縮影

。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示

，1978年我國(guó)開啟了改革開放的偉大光榮征程

，尤其是黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持不斷深化改革和繼續(xù)擴(kuò)大開放，在對(duì)外開放領(lǐng)域取得了豐碩成果

，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大促進(jìn)作用。

一系列數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)

。統(tǒng)計(jì)顯示

，2019年底

，外商投資企業(yè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)4000萬(wàn)人左右

，約占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)1/10。外貿(mào)更是被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一

，帶動(dòng)就業(yè)約1.8億人，有力保障了國(guó)際收支平衡

，貢獻(xiàn)財(cái)政收入

，“十三五”時(shí)期關(guān)稅

、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

、消費(fèi)稅累計(jì)超過(guò)8.9萬(wàn)億元。

同時(shí)，中國(guó)的開放正為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)能

。2020年

，在全球貿(mào)易和跨國(guó)直接投資大幅萎縮背景下，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額32.2萬(wàn)億元

，創(chuàng)歷史新高

，同比增長(zhǎng)1.9%;實(shí)際使用外資近1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.2%;對(duì)外直接投資超9000億元

，同比增長(zhǎng)3.3%

，成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要引擎。

2020年我國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球吸引外資第一大國(guó)

，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%

。在張菲看來(lái)，這些發(fā)展成果主要得益于黨的十八大以來(lái)我國(guó)的一系列對(duì)外開放政策

，高水平建設(shè)各類開放平臺(tái)、共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)

、深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作以及連續(xù)成功舉辦進(jìn)博會(huì)

、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等舉措

，推動(dòng)中國(guó)開放穩(wěn)步前行。

更高水平開放藍(lán)圖繪就

站在新的歷史起點(diǎn)

，更高水平開放藍(lán)圖已經(jīng)繪就

。黨的十九屆五中全會(huì)提出

，實(shí)行高水平對(duì)外開放

，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍

、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放

，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏

。

“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了施工路徑，從建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等方面進(jìn)行全面部署。

其中

，加快推進(jìn)制度型開放成為重點(diǎn)任務(wù)，“十四五”規(guī)劃綱要提出

，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇

，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度

，健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授

、國(guó)際投資研究中心主任盧進(jìn)勇看來(lái)

，“十四五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步拓展制度型開放”

，是我國(guó)推進(jìn)更高水平開放的重要標(biāo)志

。“近幾年，我國(guó)一直在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)進(jìn)行開放制度的先行先試

，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式等先進(jìn)國(guó)際投資規(guī)則已經(jīng)從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣至全國(guó)。未來(lái)

，隨著國(guó)內(nèi)制度逐步完善

，自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略推進(jìn)

，我國(guó)開放將向更高水平邁進(jìn)

。”他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

張菲進(jìn)一步指出

，百年未有之大變局背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界

，擴(kuò)大開放

，加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局，實(shí)施更大范圍

、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放是基于中國(guó)自身發(fā)展需要的必然選擇

。同時(shí)

，也向世界表明中國(guó)愿意打開自己的廣闊市場(chǎng)，與世界各國(guó)合作

，分享發(fā)展機(jī)遇

，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持對(duì)外開放

，實(shí)現(xiàn)互利共贏，是未來(lái)中國(guó)贏得國(guó)際社會(huì)信任的基石

。

多方推進(jìn)開放闊步前行

方向既定

，干勁倍增?div id="m50uktp" class="box-center"> ！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期

，商務(wù)部

、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)都在積極部署

，新一輪開放施工加速推進(jìn)

。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委黨組召開慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)

，提出深化改革擴(kuò)大開放，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

，深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放，依托我國(guó)強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國(guó)際合作

。

隨后，商務(wù)部表示

，將有序推進(jìn)電信

、教育、文化

、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需

、進(jìn)口和出口

、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展

，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變

，進(jìn)一步推動(dòng)更高水平開放

。

記者還獲悉，目前商務(wù)部和國(guó)家發(fā)展改革委已共同啟動(dòng)了2021年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂工作

，將進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放

。另外

，商務(wù)部正在會(huì)同海南省和有關(guān)部門積極推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的出臺(tái)

。

地方也在積極部署，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試

。例如

，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確，將搶抓RCEP歷史機(jī)遇

，積極打造RCEP先行先試區(qū)。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)

，推進(jìn)改革開放創(chuàng)新發(fā)展

。江蘇省自貿(mào)辦副主任崔健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示

，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的交流合作

，推進(jìn)長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)

，爭(zhēng)取形成更多制度創(chuàng)新成果

。

張菲表示

，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

，一方面是持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，另一方面是穩(wěn)步拓展規(guī)則

、規(guī)制、管理

、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放

，推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。“以上這些探索都有助于我國(guó)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

，是我國(guó)以自主自信的開放姿態(tài)，推進(jìn)全球開放合作

，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等

、公平

、合作

、共贏方向發(fā)展的最好詮釋

。”

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：高水平藍(lán)圖中國(guó)開放前行

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