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央地全面發(fā)力重點(diǎn)行業(yè)減碳路徑漸明為其納入全國碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備

2021-08-13 08:23:29來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

、碳中和

，鋼鐵

、建材

、有色

、石化等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)減碳路徑漸明?div id="d48novz" class="flower left">

！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到

，我國將加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”的政策體系

，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)正在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)碳排放情況和減排潛力“摸家底”

，為其納入全國碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備。這些重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)也拉開了大幕

，更多地區(qū)正在將碳排放納入環(huán)評(píng)工作

。

近日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰

、碳中和工作

，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案。中國氣候變化事務(wù)特使解振華日前表示

，我國將發(fā)布碳達(dá)峰

、碳中和“1+N”的政策體系，涉及碳達(dá)峰

、碳中和全國和各個(gè)地方

、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的政策措施

。該政策體系將在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、出臺(tái)配套經(jīng)濟(jì)政策和改革措施等十方面采取加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策措施和行動(dòng)

。

鋼鐵

、建材、有色

、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)將面臨更嚴(yán)的排放約束

。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到

，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)正抓緊對(duì)這些行業(yè)尤其是排放量比較大的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行化石能源或電力的使用情況

、減排的潛力與實(shí)現(xiàn)路徑

、減排對(duì)于行業(yè)與經(jīng)濟(jì)的影響等情況進(jìn)行摸底，為這些行業(yè)編制碳達(dá)峰路線圖以及進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)做準(zhǔn)備

。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長賈明星介紹

，有色行業(yè)給國家部委有關(guān)部門提供了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，并多次提出行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的具體方案

。有色金屬

、鋼鐵等原材料行業(yè)正在積極準(zhǔn)備碳市場(chǎng)開市。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長沈彬表示

，下半年將扎實(shí)開展鋼鐵行業(yè)碳排放量及特點(diǎn)調(diào)研

、鋼鐵產(chǎn)品生命周期碳排放研究等，編制發(fā)布《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰路線圖和行動(dòng)方案》

，同時(shí)組織力量開展鋼鐵行業(yè)碳市場(chǎng)配額分配方案及運(yùn)行測(cè)試方案研究

，為鋼鐵行業(yè)開展碳排放權(quán)交易創(chuàng)造條件。

建材

、石化等行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)的相關(guān)工作也在推進(jìn)

，相關(guān)協(xié)會(huì)組織開展配額分配方案、基準(zhǔn)值測(cè)算和碳市場(chǎng)運(yùn)行測(cè)試

，以及進(jìn)入全國碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)等

。

不過，“減碳”路線的制定并非易事

。在廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺看來

，機(jī)制設(shè)計(jì)的最大困難是要兼顧市場(chǎng)博弈的效率與公平，而這又取決于對(duì)未來市場(chǎng)碳價(jià)

、交易量以及對(duì)整體減排影響的把握?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)階段擴(kuò)大參與行業(yè)的難度在于需要充分評(píng)估行業(yè)內(nèi)的博弈與行業(yè)間的博弈，即初始配額分配的規(guī)模與方式

，以及在減排成本上新進(jìn)入行業(yè)如何協(xié)同與電力行業(yè)的關(guān)系

。

“用市場(chǎng)化的手段降碳是最有效的，但要持續(xù)運(yùn)作下去并不簡(jiǎn)單

，需要做好基礎(chǔ)性的工作

，確保交易公平、公正和有效

。”賈明星表示

。

近日拉開大幕的碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)無疑是探路之舉。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》提出

，河北

、吉林、浙江、山東

、廣東

、重慶、陜西等七地將組織開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)

，涉及電力、鋼鐵

、建材

、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)

。2021年12月底前

，試點(diǎn)地區(qū)基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。2022年6月底前

，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力

。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，生態(tài)環(huán)境部開啟碳排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)