清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心任亞楠:碳達(dá)峰碳中和必須關(guān)注我國的貿(mào)易碳逆差
作者:清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心 任亞楠
新華財(cái)經(jīng)北京10月12日電 題:碳達(dá)峰碳中和必須關(guān)注我國的貿(mào)易碳逆差
為積極應(yīng)對氣候變化
,截止2021年8月底,全球已經(jīng)有130多個(gè)國家和地區(qū)提出了碳中和或“零碳”目標(biāo)。其中,我國也在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上鄭重承諾中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值國際貿(mào)易隱含碳排放應(yīng)得到重視
碳減排工作傳統(tǒng)上側(cè)重從供給側(cè)減少碳排放
,但是需求側(cè)和國際貿(mào)易方面的減排潛力已在學(xué)術(shù)研究中得到充分揭示。各國在生產(chǎn)要素稟賦方面的差異引發(fā)了全球分工和國際貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際貿(mào)易得到了快速發(fā)展,驅(qū)動(dòng)商品在全球范圍內(nèi)自由頻繁流動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,給參與其中的世界各國帶來巨大收益。但與此同時(shí),商品的生產(chǎn)過程以及相關(guān)的碳排放則通過國際貿(mào)易從商品最終消費(fèi)國轉(zhuǎn)移至商品生產(chǎn)國,從而改變了全球碳排放的時(shí)空分布格局和貿(mào)易參與國的國內(nèi)碳排放。進(jìn)出口商品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的碳排放又被稱為貿(mào)易隱含碳排放。國際上多項(xiàng)研究顯示,在2017-2019年間,國際貿(mào)易隱含碳排放約占全球總碳排放的1/4。一直以來
,國際上通用的界定國家碳排放責(zé)任的原則是“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)原則”,即“誰生產(chǎn)應(yīng)對氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),但全球?qū)用鏆夂蛑卫硪?guī)則尚未確立
。推行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),即對進(jìn)口商品征收碳邊境稅或要求購買碳排放配額我國貿(mào)易順差背后是貿(mào)易碳逆差
外貿(mào)是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一,是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分
雖然我國出口產(chǎn)品不斷向價(jià)值鏈上游攀升
我國應(yīng)對貿(mào)易碳逆差的策略
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局
一是持續(xù)強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新
。資源能源減量增效等綠色技術(shù)手段對降低碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率可達(dá)到1/3。要加快綠色低碳科技革命,加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。加快部署減污降碳、化石能源清潔高效利用、綠色智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基于電力和氫能的低碳化工二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性調(diào)整對降低碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率約為2/3
三是建立完善全國碳排放權(quán)交易市場。要加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)完善
,以市場機(jī)制和政府規(guī)制性措施相結(jié)合,使之成為對沖和反制發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的有效制度工具。今年7月首先在電力行業(yè)啟動(dòng)了全國碳市場上線交易,并逐步覆蓋鋼鐵、石化、化工、建材、造紙、有色、航空等重點(diǎn)碳排放行業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)充碳市場覆蓋行業(yè)范圍,豐富交易品種和方式,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,逐步完善碳定價(jià)機(jī)制。此外,在全國碳排放權(quán)交易市場設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮國際協(xié)調(diào)因素,有效抵御發(fā)達(dá)國家碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的負(fù)面影響。四是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
。2019年,消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%,連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。要確保國內(nèi)大循環(huán)的主體地位,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,進(jìn)而充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。同時(shí),要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放五是加強(qiáng)國際和區(qū)域合作。既要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流和協(xié)商
,推進(jìn)公平正義、合作共贏的全球氣候治理體系建設(shè),積極爭取制定國際貿(mào)易中的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。更要抓住“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等區(qū)域合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,共同走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。要加強(qiáng)與發(fā)展中國家的互補(bǔ)性貿(mào)易,通過綠色投融資和綠色技術(shù)貿(mào)易等方式,加強(qiáng)氣候變化南南合作的廣度和深度,成為應(yīng)對全球氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)
,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。堅(jiān)持以上五措并舉有助于打造綠色貿(mào)易體系、培育綠色競爭優(yōu)勢,并快速拉平我國的貿(mào)易碳逆差,助力我國“雙碳”目標(biāo)如期甚至提前實(shí)現(xiàn)。同時(shí),也為完善全球綠色治理、構(gòu)建人與自然生命共同體作出中國貢獻(xiàn)。免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)
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