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引導(dǎo)居民參與多方協(xié)同管理

2023-02-08 10:49:57來源：人民網(wǎng)－人民日報

核心閱讀

(資料圖)

老舊小區(qū)改造

，關(guān)系到居民生活幸福感的提升

。如何改

？誰說了算

？山東省青島市西海岸新區(qū)通過改造前充分征求居民意見

、改造時具體項目與居民討論

、改造完成后居民參與維護的方式

，探索出一條老舊小區(qū)改造與優(yōu)化基層治理相結(jié)合的特色道路

。

家住山東省青島市西海岸新區(qū)長江路街道東方花園小區(qū)的馬福壽

，曾經(jīng)為居住環(huán)境煩心

。如今，馬福壽和居民們的煩心事有了新解法

。2021年3月

，西海岸新區(qū)出臺了《老舊小區(qū)改造工作實施方案》，將社區(qū)居民作為老舊小區(qū)改造主體

，創(chuàng)新采用老舊小區(qū)改造“競爭性入圍”辦法

，通過評分篩選改造小區(qū)，確定改造計劃

。

2022年

，東方花園小區(qū)開始實施改造，項目建設(shè)有序推進

，記者到此一探究竟

。

充分尊重居民意愿

東方花園小區(qū)建于2002年，共600多戶居民

，第二年就成立了業(yè)委會

，目前已經(jīng)運行至第五屆?div id="jfovm50" class="index-wrap">！斑^去小區(qū)問題不少

，主要是設(shè)施老舊?div id="jfovm50" class="index-wrap">！瘪R福壽說

。

以前，老舊小區(qū)改造難

，居民意愿是第一關(guān)

。哪些小區(qū)能改，是由屬地鎮(zhèn)街上報

，政府按照評估條件

，統(tǒng)一安排實施

。但是，由于難以了解實際情況

，有些納入計劃的小區(qū)居民意見不一

，耽誤工期，有些改造愿望迫切的小區(qū)卻不符條件

，導(dǎo)致改不到群眾心坎上

。

為充分調(diào)動居民參與改造積極性，落實居民主體地位

，2021年3月

，西海岸新區(qū)出臺的方案創(chuàng)新提出“競爭性入圍”辦法，設(shè)立居民改造意愿

、業(yè)主出資情況

、業(yè)委會（議事組織）成立情況

、物業(yè)管理情況

、黨組織建設(shè)情況等指標，根據(jù)評分高低

，篩選年度改造小區(qū)范圍

，老舊小區(qū)改不改，由居民自己說了算

。

時隔8個月

，西海岸新區(qū)發(fā)布新一輪老舊小區(qū)改造通知，街道宣講政策

，東方花園小區(qū)社區(qū)

、業(yè)委會和物業(yè)聞風而動，迅速組織了“打招呼會議”

，再由28個單元樓長挨家挨戶征求意見

。

“按照《老舊小區(qū)改造工作實施方案》，老舊小區(qū)若想?yún)⑴c改造必須成立能有效運行的業(yè)委會或者議事組織

，便于在改造過程中充分體現(xiàn)居民意愿

。”西海岸新區(qū)住建局局長薛少華說

，議事組織一般由3人以上組成

，懂工程建設(shè)管理、黨員

、退休干部優(yōu)先

，由街道社區(qū)負責確認，輪崗協(xié)助物業(yè)征求意見

。

小區(qū)居民直接出資額也是重要得分項

，并與小區(qū)改造標準掛鉤

。薛少華說，居民出資按照最低每平方米2元的標準

，上不封頂

，出資多改造標準就高，這樣既可以落實居民直接出資責任

，又能調(diào)動居民積極性

，還能解決改造可能引起的差異性矛盾。

“自己出錢也必須得改

，我是雙手贊成

，但是大家什么想法咱心里真沒底?div id="jfovm50" class="index-wrap">！瘪R福壽說

。沒想到，居民們紛紛支持

，除一幢后建樓房不符條件

，全小區(qū)改造居民450戶，共籌資58.92萬余元

，出資率達到95%以上

。而且大家伙兒一商量，將改造自籌標準定在每平方米10元

，各項指標在眾參評小區(qū)中脫穎而出

。

公共設(shè)施補齊短板

記者來到東方花園，馬福壽迫不及待引路展示小區(qū)新面貌：只見樓體外立面呈淡黃色

，被淺褐色的裙邊圍繞

。小區(qū)一隅，新修建的小廣場老少齊聚

。樓宇之間

，雨污水管道疏通工程緊張有序。

幾年前

，為了解決墻體開裂透風透光問題

，一幢樓居民集資整修外立面，每家花費數(shù)萬元

，馬福壽為了做內(nèi)保溫

，也自己掏了1萬多元。這回

，納入改造計劃

，主體工程標準為每平方米六七百元，居民個人每平方米出資10元

，政府出大頭

，群眾出小頭

。

此外，西海岸新區(qū)確定了基礎(chǔ)類

、完善類

、提升類3個不同類別的改造重點，政府在保障改造基礎(chǔ)內(nèi)容所需資金之外

，剩余資金用于完善類

、提升類項目，并且傾斜分配比例與居民出資掛鉤

。

2022年1月

，長江路街道老舊小區(qū)改造專班圍繞小區(qū)設(shè)計方案征求意見。微信群里

，居民們暢言設(shè)想

，經(jīng)過幾輪討論，公示確定方案

，對住宅外立面加裝保溫層并美化

，對公共樓道、道路進行修繕

，調(diào)整規(guī)劃停車位

，樓頂屋面增加防水層

，室外修整照明設(shè)備

，疏通雨污水管道等。5月

，東方花園小區(qū)改造工程正式動工

。

自此，長江路街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心工作人員韓鴻凱就更忙了

，他負責街道15個小區(qū)改造工作

。每周他都要參加各小區(qū)改造工作例會，及時收集反饋群眾意見建議

，并研究解決方案

。

“別看樓體顏色簡單，我們前后討論了3輪哩

！”韓鴻凱說

。由于審美不同，對顏色使用難以形成統(tǒng)一意見

，僵持不下必將耽誤工程進度

。

“顏色好不好，咱們上墻看一看

！”韓鴻凱想了個辦法

，拿出一面墻

，在墻體上試色，讓群眾現(xiàn)場感受比對

。最終

，居民們普遍同意在墻體原本色彩的基礎(chǔ)上進行修復(fù)。

“以前改造是‘政府配菜’

，現(xiàn)在‘居民點菜’

。”韓鴻凱說

，“居民加入后

，我們開展工作更順暢了?div id="4qifd00" class="flower right">

！?/p>

馬福壽和鄰居們也說：“這是我們集體智慧的結(jié)晶

，從改造內(nèi)容、方案設(shè)計到材料選擇

，我們和物業(yè)一直跟著街道專班全程參與跟進

，現(xiàn)在的改造完全是我們想象中的樣子?div id="4qifd00" class="flower right">

！?/p>

西海岸新區(qū)住建局工作人員高寶剛介紹

，隨著居民參與改造熱情進一步高漲，2023年計劃改造46個小區(qū)

，居民出資總額可達402萬元

，全區(qū)改造投資總額為11.24億元，其中2245.6萬元用于完善提升類傾斜分配

，相當于居民每出資1元可獲得財政6元傾斜分配

。

“下一步，我們將通過老舊小區(qū)改造識別閑置資源

，深入挖掘規(guī)劃利用

，吸引社會資本參與?div id="4qifd00" class="flower right">

！毖ι偃A說

，“針對小區(qū)居民對養(yǎng)老托幼設(shè)施的迫切需要，老舊小區(qū)改造專班積極協(xié)調(diào)規(guī)劃

、民政等部門

，組織開展老舊小區(qū)調(diào)查研究專項規(guī)劃工作，2022年底出臺規(guī)劃

，2023年初即可組織招商

。”

改造促進基層治理

現(xiàn)在

，安居小區(qū)居民蘇曉珍多了個身份——小區(qū)議事組織代表

，為申請舊改項目

，熟悉政策的她被選為居民代表，沒少出力

。

改造完成后

，項目產(chǎn)權(quán)便移交給業(yè)委會或者議事組織，可委托物業(yè)代為維護

。2021年底

，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。西海岸新區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心負責人曹善艷說

，我們要以紅色物業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)

，提升服務(wù)質(zhì)量，新區(qū)新出臺了物業(yè)項目經(jīng)理管理辦法

，將強化監(jiān)督考評

，確保鞏固改造成果。

盡管如此

，蘇曉珍依然閑不著

，經(jīng)常和居民代表一起巡查小區(qū)環(huán)境設(shè)施?div id="d48novz" class="flower left">

！案脑煲院舐窌彻芡ōh(huán)境好

，當然要維護好我們共同的家?div id="d48novz" class="flower left">

！彼f

，為此小區(qū)還制定了管理公約。

改造在環(huán)境

，也在人心

。在議事組織的基礎(chǔ)上

，安居小區(qū)居民還自發(fā)成立了自治小組

，黨員、教師

、技術(shù)人才

、熱心居民紛紛加入，小區(qū)衛(wèi)生維護

、鄰里關(guān)系調(diào)解

、政策疑問咨詢等問題有了及時出口，與社區(qū)居委會

、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同配合

，盡早盡快化解群眾難題。

“在老舊小區(qū)改造過程中

，我們將成立業(yè)委會和議事組織這一程序前置

，推進群眾自管自治

，既能在改造中發(fā)揮群策群力的作用，還能在舊改后承擔起凝聚居民群眾紐帶的責任

，進一步完善社會基層治理體系

，通過老舊小區(qū)改造，社會基層治理能力得到完善提升

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！毖ι偃A說。

關(guān)鍵詞：協(xié)同管理居民參與居民個人基層治理

責任編輯：孫知兵

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