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雷曉燕：中國需盡快建立生育友好型和老年友好型的社會

2022-03-14 13:29:23來源：中國新聞網

老吾老，以及人之老，幼吾幼

，以及人之幼，是古人的生活愿景

。如今

，老有所養(yǎng)

，幼有所育同樣被政府心之所系

，今年《政府工作報告》中

，養(yǎng)老及生育相關內容被數次提及

。

中新財經聯(lián)合北京大學國家發(fā)展研究院推出“兩會經濟觀察”

，北京大學國家發(fā)展研究院黨委副書記

、健康老齡與發(fā)展研究中心主任雷曉燕就養(yǎng)老及生育話題接受了中新網“中國新觀察”欄目專訪

。

老齡人口增多將改變經濟結構

2021年

，中國出生人口連續(xù)五年下降

，人口出生率為7.52‰

；65歲及以上人口2億人

，占全國人口的14.2%

。

對此

，雷曉燕表示

，之前沒有預計到生育率一下子就降到較低的水平

?div id="m50uktp" class="box-center"> ！翱焖倮淆g化

、少子化，已經成為我國老齡化社會的特征

，因此我們需要盡快建立一個生育友好型和老年友好型的社會?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>

她分析稱

，老齡化產生主要受兩大方面的影響，第一

，我國人口預期壽命越來越高

，這是個好事情

；第二

，生育率持續(xù)下降

，其原因有生育意愿的下降

，以及有生育意愿但客觀因素導致未生育

，如受生育

、養(yǎng)育、教育成本等因素的影響

。

雷曉燕認為，老齡化會對經濟發(fā)展產生一定負面影響

，因此應該引起社會足夠的重視。其最直接的影響是會對勞動力市場產生沖擊——勞動力的供給少了

，人口紅利正在逐漸消退

；此外

，老齡人口增多還會降低社會的儲蓄率和資本形成率

，改變經濟結構

。

養(yǎng)老保險制度亟需改革

面對老齡化人口不斷增長的趨勢

，打造老年友好型社會已被列上日程

。今年《政府工作報告》提出

，推進適老化改造

；補齊老年醫(yī)學服務短板

；加大社區(qū)養(yǎng)老配套設施建設力度

；適當提高養(yǎng)老金標準

；穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌等

。

在她看來

，養(yǎng)老保險制度改革尤為重要。我國養(yǎng)老保險早期是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”

，也就是年輕人繳納的養(yǎng)老金支付給現(xiàn)在的老年人

，這個制度下的支付能力受人口結構的影響很大：年輕人少了

，老年人多了

，意味著社保交錢的人少了

，養(yǎng)老金的支出多了

，養(yǎng)老壓力自然增大

。更不要說我們每年還在提高養(yǎng)老金標準

，所以肯定要考慮養(yǎng)老保險制度怎么改革

。

雷曉燕認為

，《政府工作報告》中明確穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有幾點好處

，一是現(xiàn)在人口流動自由

，不同地區(qū)發(fā)展不平衡，可能造成部分地區(qū)養(yǎng)老金支付有壓力

，養(yǎng)老金在全國打通有助于更均衡、更持續(xù)發(fā)放

；二是養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老金可攜帶

，反過來也有助于人口流動

；三是全國統(tǒng)籌落地后，養(yǎng)老金資金池會變大

，市場化投資運營有規(guī)模優(yōu)勢。

3歲以下嬰幼兒照護費用個稅專項扣除釋放積極信號

老齡化

、少子化疊加對社會帶來了一定壓力

，那么應該如何應對呢

？

雷曉燕認為

，需要從生育方面入手

，不過隨著經濟的發(fā)展

，生育意愿也會有一個自然下降的趨勢，短期內很難改變這一過程

，因此，應該關注有生育意愿但客觀因素導致未能生育群體的需求

。實施三孩生育政策，就是從生育政策上放寬了一定的約束

。

“實施三孩生育政策實際與全面放開生育政策區(qū)別不大，根據我們此前在城鄉(xiāng)的調研

，多數受訪者的的意愿是生育一到二孩

，計劃生育三孩的比例很低

，想生四孩的少之又少

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！崩讜匝嘞蛑行仑斀洷硎?div id="jfovm50" class="index-wrap">，無論城市還是鄉(xiāng)村，人們的生育觀念都在發(fā)生變化

，不只是養(yǎng)大孩子，而是想為孩子提供更好的教育

、更好的生活。

因此

，她認為

，生育

、養(yǎng)育

、教育成本成為影響大家生娃的主要因素

，這部分的壓力目前主要體現(xiàn)在女性身上

。國際上的研究顯示，從勞動力市場的角度來看

，生育給母親帶來的工資影響比父親大20%。

《政府工作報告》提出

，完善三孩生育政策配套措施

，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務

，減輕家庭生育、養(yǎng)育

、教育負擔

。

對此

，雷曉燕認為

，個稅專項附加扣除釋放了一個積極信號——政府關注到嬰幼兒照護的負擔

，正在對此有所支持

。同時，她認為發(fā)展普惠托育服務可以切實減輕家庭養(yǎng)育負擔

，是建立生育友好型社會不可或缺的政策措施。

關鍵詞：生育政策養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險

責任編輯：孫知兵

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