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外匯局副局長宣昌能：中國將堅持開放和踐行多邊主義

2022-04-18 11:10:36來源：新華財經

2022清華五道口全球金融論壇16日正式開幕

。國家外匯管理局副局長

、黨組成員宣昌能在題為《持續(xù)推動多邊機制發(fā)揮作用》的演講中表示

，世界正經歷百年未有之大變局

，全球經濟治理與金融合作面臨許多挑戰(zhàn)。

二十國集團（G20）促進了全球經濟金融治理的發(fā)展

宣昌能指出

，在歷次峰會上

，二十國集團領導人就合作應對國際金融危機、維護世界經濟穩(wěn)定達成了一系列重要共識

，通過多項舉措和協(xié)同合作應對金融危機

，有效促進了全球經濟復蘇和發(fā)展，發(fā)揮了重大的作用

。

隨著金融危機逐漸緩和

，G20全球經濟金融治理的重點從危機應對轉向中長期改革。在G20推動下

，金融穩(wěn)定論壇（FinancialStabilityForum

，F(xiàn)SF）改稱為金融穩(wěn)定理事會（FinancialStabilityBoard，F(xiàn)SB）

，從一個發(fā)達經濟體為主的像俱樂部一樣的議事性論壇

，擴展為由20多個國家、地區(qū)和國際組織代表組成的國際標準制定組織

，為全球金融體系改革提出了許多影響深遠的建議和金融監(jiān)管標準

。巴塞爾委員會也相應擴容，包括中國在內的金磚國家

，以及其他一些新興經濟體加入了巴塞爾委員會

，其多邊性和代表性都得到了提升。在G20機制推動下

，巴塞爾委員會對銀行監(jiān)管國際規(guī)則進行了重大改革

，包括出臺額外監(jiān)管要求，有針對性地解決“大而不能倒”問題

，系統(tǒng)性金融風險的防控更加有效

。在推動全球金融體系的完善、提升金融體系的穩(wěn)健性等方面

，金融穩(wěn)定理事會和擴容后的巴塞爾委員會可以說是功不可沒的

。新冠疫情暴發(fā)后，全球經濟一度“驟?div id="d48novz" class="flower left">

！?div id="d48novz" class="flower left">

，市場一度劇烈波動，但全球金融體系經受住了疫情的挑戰(zhàn)

，沒有發(fā)生大的危機

，可以說是順利通過了這次現(xiàn)實場景下的壓力測試。這表明

，經過G20領導下各國的共同努力

，全球金融體系的穩(wěn)健性明顯提高。

近年來

，特別是十八大以來

，我國出臺的一系列重要的金融改革和金融監(jiān)管改革舉措，也是在這個大背景下產生的

。比如存款保險制度出臺

，2015年《存款保險條例》生效；每年對系統(tǒng)重要性銀行進行壓力測試

，對全球系統(tǒng)重要性銀行——對中國來說就是工

、農、中

、建——提出總損失吸收能力（TotalLoss-absorbingCapacity

，TLAC）的要求；對銀行保險機構進行恢復和處置計劃的要求

，監(jiān)管機構定期要求審定幾大銀行制定的恢復和處置計劃

；以及對金融控股公司的監(jiān)管出臺

。這些金融改革舉措也是立足于我國金融業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大進展

。

回顧過去十幾年

，G20機制在危機中誕生，在全球經濟金融治理中擔負了秩序穩(wěn)定者和改革先行者的使命

，發(fā)揮了反思金融危機根源

、建設長效治理機制的重要作用。G20是一個順應全球化

、推動全球化

、支持多邊化的機制，二十國集團成員國應當維護好

、運轉好這個機制

。G20發(fā)揮作用的這些年，也是中國和美國經濟金融合作最順暢的時期之一

，雙方都表現(xiàn)出了冷靜的頭腦和專業(yè)的素養(yǎng)

，在共同關心的雙邊和多邊經濟金融問題上密切溝通、相向而行

，促進了兩國以及全球經貿

、金融聯(lián)系不斷加深，增進了中美兩國和全世界人民的福祉

。

當前全球經濟金融治理體系面臨挑戰(zhàn)

宣昌能認為

，在全球化背景下，各國經濟你中有我

、我中有你

，相互依賴不斷加深。但近年來

，全球經濟復蘇乏力

，不平等問題和社會矛盾日益突出，出現(xiàn)了逆全球化的苗頭

。在此背景下

，一些國家利用經濟金融上的相互依賴關系，挑起經貿摩擦

、將相互依賴當作武器的傾向有所抬頭

，以G20為代表的全球經濟金融治理體系面臨挑戰(zhàn)。近期

，全球地緣政治形勢緊張

，有關國家出臺的制裁措施對全球經濟金融體系帶來了新的沖擊，加劇了全球高通脹

、供應鏈緊張

、糧食短缺等不利局面

，第三世界國家人民面臨的困難尤其嚴重。而且

，發(fā)達經濟體貨幣政策在高通脹下加快調整

，進一步加劇了高負債國家的償債壓力

。

全球經濟金融治理面臨新的挑戰(zhàn)

。G20的運作面臨新的困難，將掣肘多國協(xié)作應對全球性挑戰(zhàn)的能力

。短期看

，制裁發(fā)起國或有所獲益，但全球經濟金融治理體系受到這種沖擊之后

，各國會開始反思潛在的風險并考慮替代方案

，長期來說對制裁發(fā)起國也會帶來不利的影響。

這方面的中外學術研究非常多

，舉一個例子

，HenryFarrell和AbrahamL.Newman兩位學者于2019年發(fā)表了一篇關于武器化相互依賴的論文，具有一定的代表性

。

中國將堅持開放和踐行多邊主義

宣昌能表示

，中國已經深度融入全球經濟金融體系。一直以來

，中國始終是全球經濟中穩(wěn)定性

、建設性的力量。國際金融危機后

，我國迅速推出經濟刺激計劃

，拉動全球經濟復蘇。新冠疫情發(fā)生后

，我國在努力抗擊國內疫情的同時

，大量出口、捐贈抗疫物資和疫苗

，以實際行動為全球疫情防控和公共衛(wèi)生發(fā)揮積極作用

，展現(xiàn)大國擔當。

在當前紛繁復雜的國際環(huán)境下

，面對去全球化和單邊主義

，我國將堅定不移深化改革，擴大高水平對外開放

，積極推進市場化

、法治化、國際化發(fā)展

，加快形成國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

，并將繼續(xù)致力于維護和踐行真正的多邊主義

，積極倡導國際合作，推動構建開放型世界經濟

，為全球經濟復蘇

、維護穩(wěn)定貢獻建設性力量。

關鍵詞：巴塞爾委員會全球金融體系金融危機

責任編輯：孫知兵

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