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新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并非一“新”了之挖掘高價(jià)值專利

2021-06-30 15:30:10來源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》

近年來

，為提升創(chuàng)新體系整體效能

，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

，多個(gè)省市開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一時(shí)之間

，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)。但新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化能力

，并非朝夕之間能夠形成

。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并非一‘新’了之。”近日中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)人才工作委員會(huì)舉辦“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”系列經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)

，多位專家均表示

，在解決“卡脖子”技術(shù)難題和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承載了更高的社會(huì)期許

，應(yīng)在挖掘高價(jià)值專利成果

、與產(chǎn)業(yè)需求融合發(fā)展等方面做更多工作。

邁不過去的坎兒

科技部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出

，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求

，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)

，投資主體多元化

、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化

、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)

，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)

。

“促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展

，要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障

，注重激勵(lì)約束并舉

，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與。”中國(guó)技術(shù)交易所總裁郭書貴表示

，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有利于進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局

，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合

。

但是

，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并非一“新”了之。郭書貴指出

，無論是傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)還是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

，“成果轉(zhuǎn)化都是邁不過去的坎兒”。

截至2020年底

，廣東經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共有251家

。針對(duì)現(xiàn)有的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣東省科技廳建立了飛行考察制度

，采取飛行調(diào)研的形式對(duì)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)日常建設(shè)進(jìn)行抽查

。

從2017年開始，廣東省就對(duì)已認(rèn)定的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管

、開展動(dòng)態(tài)評(píng)估

。廣東省審計(jì)廳在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較弱

，存在被認(rèn)定后又不開展實(shí)際研發(fā)活動(dòng)等現(xiàn)象

。

廣東省科技廳根據(jù)審計(jì)處理意見和核查結(jié)果，對(duì)76家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改跟蹤監(jiān)督

，截至2021年3月

，共淘汰46家不符合要求的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較弱”

，是這些機(jī)構(gòu)被淘汰的主因。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

，更多地體現(xiàn)在投資主體的多元化

、管理制度的現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)方面的市場(chǎng)化

。”郭書貴指出

，“與傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地方面的路徑選擇

、規(guī)范要求

，甚至包括所面臨的困難和問題都是一致的。”

挖掘高價(jià)值專利

在中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)宋河發(fā)看來

，我國(guó)無論是傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)還是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

，都面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，“專利成果價(jià)值度不高

，轉(zhuǎn)化率低”

。

“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，我國(guó)做了相關(guān)戰(zhàn)略部署

，其中與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容

，提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。”宋河發(fā)表示

，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

，就是要解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利成果“數(shù)量多、結(jié)構(gòu)差

、質(zhì)量低等問題”

。

郭書貴也表示，在解決“卡脖子”技術(shù)和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面

，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承載了更高的社會(huì)期許

。“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在高價(jià)值專利產(chǎn)出方面，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任

。”

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司的介紹

，我國(guó)明確將以下5種有效發(fā)明專利認(rèn)定為高價(jià)值發(fā)明專利：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利

、維持年限超過10年的發(fā)明專利

、實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利

。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

，離不開高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是高價(jià)值專利的重要支撐。”宋河發(fā)表示

，“這就要求新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特別要加強(qiáng)原創(chuàng)成果突破

，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造

、保護(hù)和運(yùn)用等。”

“比如開展石墨烯技術(shù)研發(fā)

，不是說把經(jīng)費(fèi)給科研人員就可以了

，而是要開展相關(guān)專利檢索和分析;通過專利檢索和分析，了解石墨烯研究的前沿

、主要流派

，以及還存在什么問題等，圍繞可以改進(jìn)的方向進(jìn)行研發(fā)

，最終形成新的科技成果和專利

。”宋河發(fā)表示，類似這樣的專利檢索

、分析

，可以讓研發(fā)更有針對(duì)性，也有利于高價(jià)值專利的挖掘。

與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合

今年6月10日

，來自北京的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計(jì)算研究院發(fā)布了首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片

。該研究院院長(zhǎng)董進(jìn)表示，研究院通過建立聯(lián)盟的形式

，推動(dòng)區(qū)塊鏈芯片的落地應(yīng)用;同時(shí)通過聯(lián)盟企業(yè)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景的形式

，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

北京石墨烯研究院則提出了“研發(fā)代工”的理念

，由企業(yè)提出研發(fā)需求

，北京石墨烯研究院承接企業(yè)的研發(fā)任務(wù)。中國(guó)科學(xué)院院士

、北京石墨烯研究院院長(zhǎng)劉忠范表示

，這一產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的新模式，直接對(duì)接特定企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求

，開展定制化的技術(shù)研發(fā)

，推動(dòng)了科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所(以下簡(jiǎn)稱中科院過程所)高級(jí)工程師郝國(guó)防表示：“科研與產(chǎn)業(yè)的有效銜接

，是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵

。”

鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱鄭州中科研究院)，是由鄭州市與中科院過程所共建的一個(gè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

。目前

，鄭州中科研究院建成了動(dòng)力鋰電池、綠色催化

、離子液體法紡絲等9個(gè)規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?yàn)證平臺(tái)，先后承擔(dān)了“高性能動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”“退役三元?jiǎng)恿﹄姵厝M分清潔回收關(guān)鍵技術(shù)與工藝”等重大科技專項(xiàng)

。

截至2020年底

，鄭州中科研究院共落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目44項(xiàng)，新增申請(qǐng)專利34項(xiàng)

，獲授權(quán)22項(xiàng)，將成熟產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作

，圍繞催化劑

、固廢利用等孵化科技型公司2家。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

、促進(jìn)成果高效產(chǎn)出和就地轉(zhuǎn)化的原則

。”郝國(guó)防表示，研發(fā)機(jī)構(gòu)要圍繞地方發(fā)展的需求

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

，切實(shí)解決問題，才能高效實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

郭書貴也表示