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2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人就業(yè)預期目標順利完成

2021-01-27 10:45:23來源：人民日報

得益于就業(yè)優(yōu)先政策的全面強化

，2020年的就業(yè)形勢逐季好轉

、總體穩(wěn)定、好于預期

。總結而言

，可以概括為三個“穩(wěn)”：就業(yè)大盤穩(wěn)

，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標任務

，失業(yè)水平逐步回落

，12月份與上年同期持平;重點群體穩(wěn)，截至2020年末

，農(nóng)民工外出規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">

；净謴椭辽夏晖谒?div id="4qifd00" class="flower right">

，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率與上年同期持平;市場供給穩(wěn)，從“最缺工”100個職業(yè)看

，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬人

，環(huán)比上升明顯。

“2020年就業(yè)形勢逐季好轉

、總體穩(wěn)定

、好于預期。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩在26日舉行的人社部例行發(fā)布會上說

，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人

，超額完成900萬人的目標任務;12月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.2%，低于預期控制目標

。

實現(xiàn)三個“穩(wěn)”

，就業(yè)預期目標順利完成

6.2%、5.7%

、5.4%

、5.2%，這是2020年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率走出的向下曲線

，也是我國就業(yè)形勢逐季改善的明證

。

總結2020年，可以用三個“穩(wěn)”來形容：

就業(yè)大盤穩(wěn)

。新增就業(yè)穩(wěn)定增長

，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，比900萬人的預期目標多286萬人

。失業(yè)水平穩(wěn)步回落

，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從2月份6.2%的歷史最高點，逐步回落

，12月份降至5.2%

，與2019年同期持平。

重點群體穩(wěn)

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？崔r(nóng)民工，2月末農(nóng)村外出務工勞動力人數(shù)同比下降5400萬人

，3月份城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶籍人口失業(yè)率升至6.7%的歷史高點

，農(nóng)民工就業(yè)形勢一度十分嚴峻。“隨著各地區(qū)積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)

，推動農(nóng)民工就近就地就業(yè)

，農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸減輕。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅說

，截至2020年末

，農(nóng)民工外出規(guī)模基本恢復至上年同期水平

。

看高校畢業(yè)生

，2020年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達874萬人，再創(chuàng)歷史新高

。2020年7月

，城鎮(zhèn)20—24歲大專及以上受教育程度人員(主要是高校畢業(yè)生)失業(yè)率同比升高3.3個百分點，就業(yè)壓力十分突出

。隨著各部門各地區(qū)積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

，擴大基層就業(yè)規(guī)模，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢逐漸改善

，至2020年12月

，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率較7月份回落7.2個百分點，與2019年同期持平

。

市場供給穩(wěn)

。2020年第一季度，受季節(jié)性因素和新冠肺炎疫情疊加影響

，市場用人需求和求職人員數(shù)量同比收縮

。此后，隨著國內新冠肺炎疫情影響減弱

、復工復產(chǎn)持續(xù)推進

，勞動力市場活躍度穩(wěn)步提升。

“從‘最缺工’100個職業(yè)看

，招聘需求人數(shù)環(huán)比上升明顯

，四季度的招聘需求人數(shù)增加至141.8萬人，環(huán)比增長7.75%

。”人社部發(fā)言人盧愛紅說

，特別是制造業(yè)人才需求繼續(xù)保持旺盛勢頭，如“鋼筋工”“機修鉗工”“紡織染色工”等職業(yè)短缺程度不斷加大

。

展望2021年

，張瑩表示，受益于經(jīng)濟企穩(wěn)向好

，就業(yè)有望延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢

。“不過，我國勞動力供給仍處高位

，結構性矛盾更加突出

，就業(yè)形勢還面臨諸多不確定性。”

就業(yè)優(yōu)先政策全面強化

，助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

“2020年

，人社部門創(chuàng)新實施28項突破性政策

，打出減負、穩(wěn)崗

、擴就業(yè)的政策組合拳

，以強力政策對沖疫情影響。”張瑩說

。

一筆筆真金白銀

，為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供了有力支撐。

1.54萬億元——2020年2月至年底

，企業(yè)養(yǎng)老

、失業(yè)和工傷3項社會保險共為企業(yè)和個人減負1.54萬億元。

1042億元——2020年共向608萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元

，受益企業(yè)戶數(shù)為2019年的5倍

。

1000億元——2020年共支出就業(yè)補助資金和專項獎補資金1000億元。

一項項技能培訓

，幫助勞動者掌握新技能

，為穩(wěn)就業(yè)構筑“防火墻”。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”

，開展百日免費線上技能培訓行動

，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧困縣加大線上免費培訓開放力度……2020年，僅貧困勞動力培訓就達270多萬人次

，創(chuàng)歷史新高

，更多勞動者掌握新技能，打開幸福生活的大門

。

一次次暖心服務

，送崗位、送政策

，為穩(wěn)就業(yè)筑牢民生底線

。

在線下，北京加強就業(yè)服務網(wǎng)格化管理

，確保重點群體在“家門口”享受政策和服務;廣西對轄區(qū)內援助對象開展上門走訪

，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;海南為殘疾人單獨策劃有保障、無年齡限制

、無技能要求

、無學歷門檻的崗位，實行一對一精準對接……在線上

，人社部門持續(xù)啟動百日千萬網(wǎng)絡招聘行動

、金秋招聘月等系列活動，累計發(fā)布崗位信息千萬人次。

與此同時

，人社部門還加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

。通過深化“放管服”改革，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度

，舉辦雙創(chuàng)周系列活動

，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力

。

中國人民大學聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示

，2020年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)平均招聘職位數(shù)從1月的3.2個增至9月的5.6個

，增幅達73.6%

。“2020年創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)出較強的生命力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應得到體現(xiàn)

。”智聯(lián)招聘CEO郭盛說

。

“四留”舉措，讓就地過年安心舒心

春節(jié)臨近

，各地紛紛倡議“就地過年”

。怎樣才能讓就地過年的務工人員過個安心年、舒心年?

張瑩表示

，倡議“就地過年”

，減少人員大規(guī)模流動，是疫情防控的重要舉措

。日前

，人社部會同有關部門推出“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動

，通過“四留”舉措

，推動務工人員就地過年有關懷，企業(yè)開工復工有保障

，農(nóng)民工節(jié)后務工有支持

。

送溫暖留心。指導各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動

，引導務工人員安心就地過年

。鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”“過年禮包”、安排文化娛樂活動等

，落實好工資

、休假等待遇保障，吸引職工就地休假

。協(xié)調強化餐飲商超

、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務供應保障，確保企業(yè)和務工人員正常生產(chǎn)生活

。

強政策留崗

。引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵制定錯峰放假和調休計劃

。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還

、職業(yè)培訓補貼等政策，引導企業(yè)不裁員

、少裁員

。支持中高風險地區(qū)、重點行業(yè)開展以工代訓

，適當提高補貼標準

。通過政策支持，促進企業(yè)以崗留工

、以薪留工

。

穩(wěn)生產(chǎn)留工。強化重點企業(yè)用工調度保障機制

，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和

、富余員工較多的企業(yè)開展用工余缺調劑。開發(fā)一批消毒殺菌防疫

、社區(qū)服務臨時性崗位

。同時也鼓勵有條件的地方對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)等重點企業(yè)給予適當支持

。通過穩(wěn)定的生產(chǎn)

，讓務工人員獲得更多就業(yè)機會。

優(yōu)服務留人

。不間斷開展線上線下服務

，多頻次、分行業(yè)

、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘

。面向重點群體開展1次職業(yè)指導、3個適合的崗位信息

、1個培訓項目的“131”服務

。及時對符合條件人員兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇、臨時生活補助

，同時鼓勵地方結合實際提供心理咨詢

、臨時住所等便民條件。通過優(yōu)化服務

，保障好群眾工作生活

。

此外，各地方也采取了一些針對性措施。福建

、上海

、江蘇、天津

、浙江等地為就地過年務工人員發(fā)放穩(wěn)崗補貼

、租房補貼、困難補助;浙江

、廣東

、安徽等地為就地過年務工人員發(fā)放消費券、減免景區(qū)門票

、安排文化旅游等活動;天津

、廣西等地為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎勵和招工獎補……

“我們將及時總結各地經(jīng)驗做法

，落實有效舉措

，為選擇在就業(yè)地過年的務工人員送去暖心服務，讓人民群眾度過歡樂祥和

、健康安全的新春佳節(jié)

。”張瑩說，同時

，人社部門也將隨時部署開展節(jié)后春風行動

，引導農(nóng)民工等務工人員春節(jié)后有序返崗復工，穩(wěn)定就近就地就業(yè)

，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

。

責任編輯：孫知兵

關鍵詞：城鎮(zhèn)新增就業(yè)

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