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兩部重要法規(guī)正式執(zhí)行 A股環(huán)保板塊站上了風(fēng)口

2021-03-04 10:17:14來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

3月1日

、3月2日

、3月3日

，A股環(huán)保板塊站上了風(fēng)口

。同花順數(shù)據(jù)顯示，11家環(huán)保上市公司三個(gè)交易日累計(jì)漲幅超10%

，其中中材節(jié)能

、南大環(huán)境累計(jì)漲幅超30%，雪迪龍、先河環(huán)保

、博天環(huán)境三家上市公司漲幅超20%。

“環(huán)保股”上漲的背后

，是行業(yè)估值長(zhǎng)期處于低位

。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，環(huán)保行業(yè)兩部重要法律條例——《長(zhǎng)江保護(hù)法》以及《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式執(zhí)行

，是這個(gè)板塊“熱”起來(lái)的直接催化劑

。

3月2日，在2021年環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上

，環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示

，“十三五”時(shí)期

，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

。產(chǎn)業(yè)邊界不斷打開(kāi)，治理內(nèi)容不斷豐富

，市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)容

，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心

，生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理

、源頭治理模式日漸深入。市場(chǎng)主體日趨多元

，國(guó)資進(jìn)場(chǎng)

、產(chǎn)業(yè)頭部涌現(xiàn)大批混合所有制企業(yè)，市場(chǎng)分工進(jìn)一步明確

，產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)

。

他認(rèn)為，“十四五”時(shí)期

，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。以降碳為總抓手

，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式

，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化

，降低碳排放

，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

要實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素的全覆蓋

3月1日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》

、《條例》正式付諸實(shí)施

。

《條例》根據(jù)污染物產(chǎn)生量

、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度

，實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)影響較大和較小的排污單位

，分別實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理

。依法將水、大氣

、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理

，逐步將噪聲等污染要素通過(guò)修法全部納入管理

。最終

，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素的全覆蓋。

《條例》規(guī)定

，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污

，排污行為必須與排污許可證相符。

“排污許可制試點(diǎn)以來(lái)

，雖然大部分省(自治區(qū)

、直轄市)實(shí)施頒發(fā)排污許可證

，為加強(qiáng)固定污染源管理發(fā)揮了重要作用

，但有些地區(qū)一定程度上也存在重發(fā)證、輕證后監(jiān)管

，持證排污單位不按證排污

、不達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題，排污許可權(quán)威性需要強(qiáng)化

。發(fā)放排污許可證僅僅是管理的開(kāi)端而不是結(jié)束

。”首創(chuàng)股份董事長(zhǎng)楊斌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“《條例》要求在排污管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任和義務(wù)

、強(qiáng)化主管部門(mén)事中事后監(jiān)管?div id="jfovm50" class="index-wrap">！稐l例》的實(shí)施將有效遏制污水廠(chǎng)上游的排污企業(yè)以往不規(guī)范的排污行為

，有利于改善污水廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)、避免水質(zhì)異常對(duì)污水廠(chǎng)處理工藝的頻繁沖擊

、適當(dāng)降低污水處理企業(yè)因來(lái)水導(dǎo)致出水不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

。”楊斌如此解讀

。

“《長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)第一部流域?qū)ｉT(mén)法律，重在解決影響長(zhǎng)江流域污染防治

、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題

。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤稱(chēng)

。

監(jiān)管趨嚴(yán)

行業(yè)需求加速釋放

依法嚴(yán)懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段

。

司法部立法四局局長(zhǎng)黃祎在此前的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹

，《條例》加大對(duì)違法排污行為的處罰力度。規(guī)定了多種處罰措施

。加強(qiáng)了與治安管理處罰和刑事處罰相關(guān)規(guī)定的銜接。此外

，根據(jù)同期實(shí)施的刑法修正案

，環(huán)評(píng)造假將正式入刑，最高可判10年

。

在此背景下

，環(huán)保行業(yè)的市場(chǎng)需求有望進(jìn)一步打開(kāi)。上海證券發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為

，《條例》加大了違法成本

，捋順了申請(qǐng)和排污管理環(huán)節(jié)的排污單位責(zé)任和義務(wù)

，監(jiān)管趨嚴(yán)下有望加速行業(yè)需求的釋放

。申萬(wàn)宏源發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，各省市“十四五”治水項(xiàng)目規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)

，水環(huán)境治理將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。

清水源在回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)表示

，《條例》的落地是國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)舉措

，公司將抓住環(huán)保行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持 “圍繞以水為核心產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)

，不斷優(yōu)化集團(tuán)化管理

，積極拓展業(yè)務(wù)

，增強(qiáng)研發(fā)能力

，吸引高端技術(shù)人才。

“公司經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已形成較完備的環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局

，能夠在環(huán)保裝備

、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村污水處理等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”興源環(huán)境在回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)表示：公司已經(jīng)加入“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”

，積極尋求參與長(zhǎng)江大保護(hù)建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇

，拓展更多業(yè)務(wù)

，提升公司業(yè)績(jī)

。

在楊斌看來(lái)，《條例》的實(shí)施對(duì)于污水處理企業(yè)而言提出了更高的要求

，在進(jìn)水水質(zhì)逐漸穩(wěn)定后

，也須加強(qiáng)內(nèi)部防控，強(qiáng)化污水處理過(guò)程的規(guī)范化和精益化管理

，不斷降低處理成本

、提高處理效率、減少污染物排放量

，為有效“節(jié)能減排”做出更大貢獻(xiàn)

。

楊斌介紹