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“加減乘除” 讀懂2021年“國家賬本” 積極的財政政策提質(zhì)增效

2021-03-08 10:22:16來源：新華網(wǎng)

一組組數(shù)據(jù)，一張張圖表……翻開今年的預(yù)算報告

，數(shù)據(jù)增減之間

，政策變動背后

，反映著政府資金投向

，傳遞著政策調(diào)控動向

，關(guān)系著“國”與“家”

。

數(shù)據(jù)多

、名詞專

、內(nèi)容廣……想要真正讀懂讀透這份預(yù)算報告

，并非易事。這里有道涉及“加減乘除”的“算術(shù)題”

，為“國家賬本”標(biāo)出了重點和亮點

，讓我們一起算一算。

“加法”：積極的財政政策提質(zhì)增效

“一竿子插到底”的財政資金直達(dá)機制迎來擴圍。政府工作報告提出

，建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機制并擴大范圍

，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機制、規(guī)模明顯大于去年

，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持

。

基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋——根據(jù)預(yù)算報告，今年

，將直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付

、年初可直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)機制范圍

。

“要增強績效意識

，使直達(dá)資金下得快、管得嚴(yán)

、用得準(zhǔn)

，讓市場主體和群眾切實受益。”全國人大代表

、安徽省財政廳廳長羅建國說

。

財政支出方面，今年全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元

，增長1.8%

。

中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%;中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元;進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例至4.5%……預(yù)算報告中的一組數(shù)據(jù)

，彰顯財政加大對重點領(lǐng)域的支持力度

。

在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚?div id="m50uktp" class="box-center"> ？磥?div id="m50uktp" class="box-center"> ，今年財政政策提質(zhì)增效指向明顯，著力保障重點領(lǐng)域

，把寶貴的財政資金用在刀刃上

。

“減法”：全面落實政府過緊日子要求

過緊日子，是近年財政運行的一大特點

，也是今年預(yù)算報告中的關(guān)鍵詞

。

根據(jù)預(yù)算報告，中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長

，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出

，重點項目和政策性補貼也按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則審核安排

。

“中央本級財政支出連續(xù)兩年負(fù)增長

，節(jié)省的資金用于增加對地方的轉(zhuǎn)移支付

。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加，規(guī)模超過8.3萬億元

。”在今年兩會首場“部長通道”上

，財政部部長劉昆為大家算了一筆賬。

“乘法”：減稅降費政策“放水養(yǎng)魚”

延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策

，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進(jìn)一步提高到100%;將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元;取消港口建設(shè)費……多項新鮮出爐的政策

，將為市場主體再省下“真金白銀”。

“減稅降費有效落實

，實實在在減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

。以研發(fā)費用加計扣除為例，這項優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來更多資金“活水”

，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新“春水”

，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，增加企業(yè)發(fā)展活力

。”全國人大代表

、江蘇金昇實業(yè)股份有限公司董事長潘雪平說。

近年來

，我國實施了大規(guī)模減稅降費政策

，助力市場主體輕裝上陣。尤其是2020年

，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在財政收支比較困難的情況下

，我國持續(xù)公布實施了7批28項減稅降費政策

，新增減稅降費規(guī)模超2.6萬億元。

“今年將著力完善減稅降費有關(guān)政策

，讓企業(yè)有更多的獲得感

。”劉昆說，各級財政部門將算大賬

、算長遠(yuǎn)賬

，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位

，把該降的費降到位

。

“除法”：做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作

面對仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，防范涉及財政領(lǐng)域重大風(fēng)險

，確保財政運行可持續(xù)

，尤為關(guān)鍵。

今年的預(yù)算報告中

，一些指標(biāo)進(jìn)行了適度調(diào)整

，旨在進(jìn)一步加強財政運行的可持續(xù)性

。例如，今年的赤字率

、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低

，但仍高于2019年。

“這些安排調(diào)控精準(zhǔn)

、不急轉(zhuǎn)彎

，把握好了政策時度效。”全國人大代表

、廣東省財政廳廳長戴運龍表示

，整體來看，今年的財政政策保持了連續(xù)性

、穩(wěn)定性

，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險需要。

給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”

，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就多一道“安全閥”

。預(yù)算報告明確，加強地方政府債務(wù)管理

，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作

。

“我們正在加強縣級債務(wù)風(fēng)險管控，指導(dǎo)幫助縣級財政緩解債務(wù)償付壓力

，守住地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的底線

。”全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松說

。

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：加減乘除國家賬本 2021年

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