第十四屆在鳴行政法治論壇暨新《行政復(fù)議法》施行后的實(shí)踐難題研討會(huì)在京舉行

，也要設(shè)定相應(yīng)的機(jī)制，短期看來是成本較低的一個(gè)辦法。

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 孔祥穩(wěn)副教授）

關(guān)于“在復(fù)議階段和訴訟階段

，被申請(qǐng)人和被告還能否提交新證據(jù)”的問題，楊在明主任介紹說，復(fù)議階段作為行政機(jī)關(guān)提交的證據(jù)、行政復(fù)議過程中被申請(qǐng)人基于復(fù)議階段提交的證據(jù)，以及變更決定后獨(dú)立調(diào)查取得的新證據(jù)，3種不同的證據(jù)范疇和不同法院的審查態(tài)度，給律師辦案帶來了困擾。

針對(duì)上述問題

，王萬華教授表示，不應(yīng)再接受復(fù)議階段沒有形成的證據(jù)，對(duì)于事實(shí)認(rèn)定會(huì)有直接影響的證據(jù)，其實(shí)沖擊了合法性要素。

在復(fù)議決定履行與救濟(jì)困境

、行政賠償案件是否需要復(fù)議前置的議題環(huán)節(jié)上，與會(huì)專家和在明律師進(jìn)行了細(xì)致溝通。

王子晨講師對(duì)司法救濟(jì)的時(shí)效和途徑較為擔(dān)憂，在復(fù)議決定履行方面

，他建議讓法院做合法性審查，這樣有利于在保護(hù)利害關(guān)系人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，減小實(shí)務(wù)中就復(fù)議爭(zhēng)議涉及的阻力。

（北京外國語大學(xué)法學(xué)院 王子晨講師）

會(huì)上，黃曉麗律師也提出了辦理行政賠償案件中的一個(gè)困惑

，即針對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未作出賠償決定的行為，是復(fù)議前置還是提起賠償訴訟？對(duì)此，王萬華教授指出，未履行法定職責(zé)在理論上的構(gòu)成要件存在爭(zhēng)議，實(shí)務(wù)整體集中在不依法履職