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GDP增速為何不設(shè)量化目標(biāo) 保就業(yè)
、保民生
、保市場(chǎng)主體等目標(biāo)做到了

2021-03-17 15:13:03來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

開局之年起好步，離不開規(guī)劃先行

。在五年規(guī)劃綱要中

，GDP總是最具綜合性、最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一

。

日前發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未對(duì)“十四五”時(shí)期設(shè)定量化的GDP增速目標(biāo)

，引發(fā)了海內(nèi)外廣泛關(guān)注

。據(jù)介紹，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要仍將GDP作為主要指標(biāo)予以保留

，但該指標(biāo)值被設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間

、各年度視情提出”

，這一表述方式在我國五年發(fā)展規(guī)劃史上還是第一次

。

“GDP不設(shè)定量化目標(biāo)，并不意味著不重視經(jīng)濟(jì)增長

，也不意味著任由經(jīng)濟(jì)增速下滑

。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示

，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)速度問題須辯證看待

，既不能一味地追求GDP增速而忽視了發(fā)展質(zhì)量

，也不能過度陷入增速“焦慮”。事實(shí)上

，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍需要有一定的經(jīng)濟(jì)增速作支撐

。

“我國是世界上最大的發(fā)展中國家

，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

，‘綱要’正是從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和整體出發(fā)，充分把握‘十四五’發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境

，經(jīng)過慎重論證

、反復(fù)比選

、深入研究后作出的一次調(diào)整

。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，“綱要”主要指標(biāo)表中仍保留了GDP指標(biāo)

，只不過是將指標(biāo)值的表述作了調(diào)整

，實(shí)際上是以定性表述為主

，隱含著定量表述

。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出

，到2035年我國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)

，未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間

。全國政協(xié)常委

、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示

，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來15年間我國經(jīng)濟(jì)總量或人均收入需翻一番

，這意味著中國年均GDP增速需要達(dá)到4.73%

。

“從中長期看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間仍然很大

，從2020年到2035年，中國經(jīng)濟(jì)仍有年均8%左右的增長潛力

。”今年全國兩會(huì)期間

，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示

，中國有足夠的回旋余地

，可以更加從容自如，按照創(chuàng)新

、協(xié)調(diào)

、綠色、開放

、共享的新發(fā)展理念來補(bǔ)齊短板拉長長板

，克服“卡脖子”領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域貧富差距

，優(yōu)化環(huán)境

，改善民生，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長

。

值得一提的是，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中

，與GDP相關(guān)聯(lián)的失業(yè)率

、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)

，都給出了具體數(shù)字

。不僅如此

，GDP指標(biāo)還融入到了財(cái)政政策

、貨幣政策等指標(biāo)中

，體現(xiàn)了中央政府引導(dǎo)地方政府從“速度焦慮”“數(shù)字包袱”中解脫出來，把更多的精力放在保就業(yè)

、保民生

、保市場(chǎng)主體上的用心用力。

“保就業(yè)

、保民生

、保市場(chǎng)主體等目標(biāo)做到了，經(jīng)濟(jì)增速自然就有了

。未來

，應(yīng)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。”張立群表示

。

專家表示

，未來五年不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，實(shí)際上可理解為一種“彈性指標(biāo)”

。這一方面凸顯了決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的更加重視

，另一方面也體現(xiàn)了對(duì)外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素的理性考量，有利于更加積極主動(dòng)

、從容自如地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

，增強(qiáng)發(fā)展的靈活性，為應(yīng)對(duì)不確定性留出空間

，同時(shí)也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來

。

近年來，我國在經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定上出現(xiàn)了諸多值得關(guān)注的新動(dòng)向

，從過去多年不變的固定目標(biāo)到2016年首次提出區(qū)間目標(biāo)

，從今年《政府工作報(bào)告》提出的底線目標(biāo)到五年規(guī)劃首次不設(shè)定量化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

，這些變化體現(xiàn)了政府更加務(wù)實(shí)、更加兼顧速度和質(zhì)量的明確態(tài)度

，不再憑經(jīng)濟(jì)增速去判斷發(fā)展“好不好”

，而是實(shí)事求是地面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化并作出彈性應(yīng)對(duì)。

“相對(duì)于五年來說

，年度形勢(shì)較易研判，因此在年度工作中

，可根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等

，視情況有針對(duì)性地確定年度增長目標(biāo)

。”胡祖才表示，經(jīng)過多家智庫銜接測(cè)算

，未來五年我國GDP保持一定的增速是有把握的

。

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：GDP增速量化目標(biāo)

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