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頂層設(shè)計(jì)醞釀待出拓展多元融資渠道

2020-11-20 08:20:45來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

先進(jìn)制造業(yè)集群將迎來(lái)更大力度政策支持

。記者獲悉

，我國(guó)將加快完善先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，醞釀出臺(tái)相關(guān)政策文件

，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

，支持集群內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

，發(fā)揮政府投資基金政策作用

，加快培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。工信部將通過(guò)競(jìng)賽方式確定國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象

，并予以重點(diǎn)支持

。地方上，江蘇

、湖南

、安徽

、深圳等多地將進(jìn)一步出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)集群培育和支持舉措

，擴(kuò)大制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金等財(cái)政投入，拓展多元融資渠道

，加快打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

。

集群化是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，也是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的必由之路

。2019年

，工信部啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，引入競(jìng)賽方式

，圍繞新一代信息通信

、集成電路、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域

，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選44家集群作為培育對(duì)象

，并通過(guò)支持第三方社會(huì)組織——集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)來(lái)加快集群的培育建設(shè)。

在一系列創(chuàng)新和利好政策驅(qū)動(dòng)下

，當(dāng)前具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群初露頭角

，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚由“物理相加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)相融”，在加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力

、推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用

。

湖南工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工程機(jī)械

、軌道交通裝備等一批業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)根植于此

，但長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)之間合作不足

，關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)上面臨共性的“卡脖子”技術(shù)制約

。如何破局?合作創(chuàng)新是關(guān)鍵。2019年

，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)成立

，聯(lián)合三一集團(tuán)、中聯(lián)重科

、鐵建重工、山河智能等頭部企業(yè)擰成一股繩

，企業(yè)間“競(jìng)爭(zhēng)者”合作多了

，協(xié)同創(chuàng)新體系加強(qiáng)了，先后突破了高性能發(fā)動(dòng)機(jī)等22項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)

，研發(fā)總投入由2018年的52.6億元提高到2019年的82.5億元

。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的能力進(jìn)一步凸顯。在徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群

，徐工集團(tuán)聯(lián)合十余家高校院所組建江蘇省高端工程機(jī)械及核心零部件創(chuàng)新中心

，累計(jì)開(kāi)展核心零部件研發(fā)項(xiàng)目30余項(xiàng)

，在突破技術(shù)空白的同時(shí)

，還成為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)平臺(tái)。瞄向新興的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

，漢云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)接入超過(guò)67萬(wàn)臺(tái)工業(yè)設(shè)備

、超過(guò)180個(gè)工業(yè)APP，為核心零部件

、軍工

、港口

、工程機(jī)械的330余家大中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)

。

在新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺的深圳，新一代信息通信集群構(gòu)建起大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)

。在中興、華星光電

、中芯國(guó)際等一批骨干企業(yè)的牽引下

，集群孵化出多家高端電子材料等高技術(shù)企業(yè)

，形成一批“專精特新”中小企業(yè)。今年以來(lái)

，面對(duì)新冠肺炎疫情“大考”，集群顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

，重點(diǎn)產(chǎn)品本地配套率達(dá)50%

，多數(shù)零部件、原材料

、設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)“一小時(shí)供應(yīng)圈”內(nèi)及時(shí)供給

，成為保障深圳乃至粵港澳大灣區(qū)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

“當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)正處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期

，形成特色突出

、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手

，也是促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同合作、助力構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的重要途徑

。”

工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示

。他同時(shí)指出，目前不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力弱

，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層大多處于全球價(jià)值鏈中低端，不平衡不充分問(wèn)題突出

，需要立足國(guó)情

，在理念和方式上探索培育先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

。

展望“十四五”

，我國(guó)將加快部署先進(jìn)制造業(yè)集群的培育發(fā)展。記者從工信部規(guī)劃司獲悉

，面向“十四五”將進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)

，加快推動(dòng)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的政策文件出臺(tái)

，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

。加快國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

，支撐產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)

。依托市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金政策作用

，進(jìn)一步推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育

，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此外

，工信部將適時(shí)啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽，繼續(xù)通過(guò)“賽馬”方式對(duì)44家先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)中選優(yōu)

，確定國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象

，并予以重點(diǎn)支持。

地方上

，記者從湖南

、安徽、湖北

、上海

、深圳等地工信部門了解到

，多地將面向“十四五”時(shí)期進(jìn)一步完善政策體系

。其中，湖南正在編制起草《湖南省培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群指導(dǎo)意見(jiàn)》

，工程機(jī)械

、軌道交通裝備、電子信息等是重點(diǎn)培育領(lǐng)域

。深圳表示將在全市工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中系統(tǒng)謀劃先進(jìn)制造業(yè)集群培育的方向

、路徑和具體形式。

財(cái)政金融支持也將再發(fā)力

。安徽、湖南

、湖北等地制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金將進(jìn)一步擴(kuò)大支持

，社會(huì)資本也將積極調(diào)動(dòng)起來(lái)。例如

，深圳將發(fā)揮市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金作用

，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，為集群企業(yè)的融資需求提供多樣化渠道

。

“構(gòu)建起全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)

，能夠有效增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性和創(chuàng)新性，助力制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)在空間布局上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室主任侯彥全表示

，“十四五”時(shí)期需要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

，形成集群發(fā)展的一張藍(lán)圖

，探索專門支持集群發(fā)展的政策工具箱。同時(shí)

，地方應(yīng)謹(jǐn)慎走全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式

，因地制宜圍繞某一或若干產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈暢鏈工作

，打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

，助推制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段。

責(zé)任編輯：孫知兵

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