完善細(xì)化制度設(shè)置 明確了入市方案的編制和審查要求

。新土地管理法對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市做出框架性規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法。為此，《條例》特意新增相關(guān)條文，并從七個(gè)方面細(xì)化和補(bǔ)充入市制度。

對國土空間規(guī)劃編制提出了要求

。《條例》對編制國土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)如何安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地提出了兩方面的要求：一是應(yīng)當(dāng)本著同地同權(quán)的原則統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地的空間和布局;二是必須按照節(jié)約集約的原則控制集體經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

細(xì)化了入市程序。為了便于操作

，《條例》將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序細(xì)化為六個(gè)步驟：土地所有權(quán)登記——政府有關(guān)部門出具用地條件和要求——土地所有權(quán)人編制并表決入市方案——政府審查入市方案并出具意見——確定土地使用者并簽訂入市合同——繳納稅費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記。

明確了入市方案的編制和審查要求。一是明確了入市方案的編制主體為土地所有權(quán)人;二是明確了入市方案的必備要素

，包括土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價(jià)格、集體收益分配安排等內(nèi)容;三是明確了入市方案的審查要求，土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在入市交易前不少于十個(gè)工作日將入市方案和表決意見報(bào)市、縣人民政府