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放大宏觀政策組合效應

2024-10-23 17:50:07來源：人民日報

放大宏觀政策組合效應(評論員觀察)

——增強宏觀政策取向一致性②

加強政策目標協(xié)同

，通過共同的目標引領各項政策握指成拳

、同向發(fā)力，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”，避免政策效力相互抵消

政策不僅要制定好

，還要統(tǒng)籌好，在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象

今年國慶假期

，“以舊換新”成了市場消費的熱詞。

在廣東深圳華強北商圈

，標注著各類家電和電子產(chǎn)品補貼折扣的海報隨處可見

。深圳市商務局的數(shù)據(jù)顯示，國慶假期家電以舊換新日均銷售臺數(shù)較節(jié)前環(huán)比增長74.9%

。

在青島

，“真金白銀”的補貼激發(fā)了消費者的換車熱情。據(jù)青島市商務局統(tǒng)計

，國慶假期

，青島汽車置換更新共申領1028輛。

“以舊換新”聽起來簡單

，實施起來卻是個系統(tǒng)工程

。解決“錢從哪里來”，國家發(fā)展改革委會同財政部

，向地方下達1500億元超長期特別國債資金

。對種類繁多的消費品分類施策，商務部等部門陸續(xù)制定印發(fā)了汽車

、家電、電動自行車

、家裝廚衛(wèi)等4個領域配套細則

。為打通落地的“最后一公里”，31個省份均出臺相應的工作方案

。

頂層設計結(jié)合基層實際

，縱向貫通兼顧橫向接應，正是各地各部門的同向發(fā)力

、協(xié)同聯(lián)動

，使消費品以舊換新政策的落實環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮了顯著的帶動效應

。

經(jīng)濟社會發(fā)展是一個多維多元的復雜系統(tǒng)

，實現(xiàn)發(fā)展目標，很難依靠某一種政策“單打獨斗”。不久前召開的中共中央政治局會議指出：“要抓住重點

、主動作為

，有效落實存量政策，加力推出增量政策

，進一步提高政策措施的針對性

、有效性，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

。”統(tǒng)籌各領域政策

，增強宏觀政策取向一致性，方能打出推動高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”

。

提高政策措施的有效性

，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出

，“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系

、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系

、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系

、長期性政策與階段性政策的關系”。避免簡單思維

，堅持系統(tǒng)觀念

，科學把握多重辯證關系，增強宏觀政策取向一致性

，強化協(xié)同聯(lián)動

，才能放大宏觀政策的組合效應。

提高政策措施的有效性

，就要摒棄“慣性思維”?div id="4qifd00" class="flower right">

，F(xiàn)實中，宏觀政策由不同部門制定出臺

，政策出臺的初衷也有所不同

。單獨看科學合理的政策，加在一起不一定能帶來整體的有效性

，因此不能想當然地“做加法”

，各部門要跳出“一畝三分地”，根據(jù)調(diào)控目標精準調(diào)整

、科學施策

。

例如，水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排有潛力

，設備更新有需求

，但產(chǎn)能置換從嚴把控，銀行授信很難。打通堵點

，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》等相關政策

，中央財政重點推進水泥等行業(yè)超低排放改造。產(chǎn)業(yè)政策信號明確

，財政政策“四兩撥千金”

，有效推動解決企業(yè)“換不起”難題，有力促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

。加強政策目標協(xié)同

，通過共同的目標引領各項政策握指成拳、同向發(fā)力

，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”

，避免政策效力相互抵消，方能實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量

、結(jié)構

、規(guī)模、速度

、效益

、安全相統(tǒng)一。

增強宏觀政策取向一致性

，還要多些“補位意識”

。在政策實施過程中，只有強化擔當

、相互補位

，才能提升整體效能，避免出現(xiàn)“打折”甚至“打架”的情況

。一段時間以來

，創(chuàng)設新的貨幣政策工具，推動中長期資金入市

，一次性增加較大規(guī)模債務限額……已經(jīng)釋放信號的存量政策有效落實

，針對新情況的增量政策加力推出，財政

、貨幣

、投資

、消費等政策相互支撐

，給市場注入強勁活力?div id="4qifd00" class="flower right">

？梢?div id="4qifd00" class="flower right">

，政策不僅要制定好，還要統(tǒng)籌好，在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺

，防止和克服各行其是

、相互掣肘的現(xiàn)象。宏觀政策實施也要下繡花功夫

，真正把好事辦好

、實事辦實，讓初衷是好的政策真正取得好的效果

。

政策好不好

，關鍵看實效。各方面積極推出有利于穩(wěn)增長

、穩(wěn)預期的政策

，慎重出臺有收縮和抑制效應的政策，把握好時機

、力度

、節(jié)奏，把政策紅利實實在在送到經(jīng)營主體和人民群眾手中

，就能實現(xiàn)更多的組合效應

、疊加效應、乘數(shù)效應

，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務提供更有力的政策護航

。

關鍵詞：

責任編輯：孫知兵

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