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強化反壟斷和防止資本無序擴張互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管將加碼

2021-03-10 09:59:27來源：經(jīng)濟參考報

政府工作報告指出，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

、增強國際競爭力

，同時要依法規(guī)范發(fā)展

。強化反壟斷和防止資本無序擴張

，堅決維護公平競爭市場環(huán)境

。參加全國兩會的代表委員表示

，我國強化反壟斷監(jiān)管的信號密集釋放

，今年互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管仍是重頭戲

。下一步

，應(yīng)加快完善反壟斷法律法規(guī)

、強化反壟斷執(zhí)法，維護公平競爭秩序

，更好地激發(fā)市場創(chuàng)新活力

。

全國人大代表、上海社會科學(xué)院研究員張兆安指出

，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展速度非?div id="jfovm50" class="index-wrap">？欤瑢?jīng)濟社會發(fā)展起到了一定的促進作用

，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

、產(chǎn)業(yè)能級提升的重要組成部分。但在發(fā)展過程中

，也出現(xiàn)了壟斷和不正當競爭行為

，例如，電商平臺強迫商家“二選一”

、大數(shù)據(jù)殺熟等

，直接侵犯中小企業(yè)商家和最終消費者的合法權(quán)益，破壞了市場正常競爭秩序

。

全國人大代表

、重慶璞雨為科技創(chuàng)新中心執(zhí)行董事高鈺指出，通常大平臺擁有較強的創(chuàng)新能力

，但當某些企業(yè)或者平臺足夠大

，在它所屬的行業(yè)達到壟斷地位，很可能會對整個行業(yè)的創(chuàng)新形成擠出效應(yīng)

。

高鈺還表示

，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代最重要的社會資源之一，也是五大生產(chǎn)要素之一

，互聯(lián)網(wǎng)壟斷和數(shù)據(jù)壟斷共生

。互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌握的海量數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致“濫用市場支配地位”

，但是數(shù)據(jù)的權(quán)益

、數(shù)據(jù)的管理、數(shù)據(jù)的保護等議題尚未得到根本解決

。

反壟斷法修訂已經(jīng)呼之欲出

。全國人大常委會工作報告顯示，根據(jù)立法工作計劃

，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

、促進科技創(chuàng)新，將制定期貨法、鄉(xiāng)村振興促進法等

，修改反壟斷法

、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等

。

在代表委員來看

，強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷立法執(zhí)法依然是下一步互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的重點。

全國政協(xié)常委

、民建中央副主席

、上海市政協(xié)副主席周漢民建議，從保護中小企業(yè)

、個體消費者和鼓勵創(chuàng)新的角度出發(fā)

，重視對互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的系統(tǒng)性壟斷研究，推動反壟斷法的修訂

，重點增加互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管內(nèi)容

，提高平臺頭部企業(yè)壟斷行業(yè)的處罰力度，并隨著反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗的積累

，進一步完善相關(guān)法律

。

張兆安建議，在反壟斷法修訂中增加更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的法律條款內(nèi)容

，增加超級平臺的新型基礎(chǔ)設(shè)施地位條款

，賦予其公平合理無歧視的平臺義務(wù)。同時

，落地更多數(shù)字平臺領(lǐng)域反壟斷具體操作層面的規(guī)范文件

。

在反壟斷執(zhí)法方面，張兆安建議

，通過樹立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的典型案例來打擊和抑制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的惡性競爭和壟斷行為

。

“要對一些引起廣泛關(guān)注的典型案例開展反壟斷調(diào)查，引導(dǎo)良性競爭

。建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和行業(yè)監(jiān)測研究體系

，對互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況和風(fēng)險進行監(jiān)測、跟蹤和評估

，對于可能導(dǎo)致壟斷的行為

，進行預(yù)判和風(fēng)險提示。”周漢民說

。

高鈺也表示

，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為進行及時和科學(xué)執(zhí)法，通過個案樹立典型的方式威懾平臺的反競爭行為

。但她同時表示

，“執(zhí)法要注意尺度和邊界問題

，以鼓勵創(chuàng)新和保護平臺各方參與者的權(quán)益為政策目標

，避免從不監(jiān)管

、松監(jiān)管的極端，走向過度監(jiān)管

、過嚴監(jiān)管的另一個極端

。基于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的特殊性

，反壟斷執(zhí)法應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整變革

。”

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：強化反壟斷互聯(lián)網(wǎng)平臺

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