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深入推進綠色低碳發(fā)展——國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》答記者問

2024-08-12 19:17:05來源：新華網(wǎng)

新華社北京8月11日電題：深入推進綠色低碳發(fā)展——國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》答記者問

新華社記者嚴(yán)賦憬

、張曉潔

近日，中共中央

、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。意見的出臺背景是什么

？部署了哪些重要任務(wù)

？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人。

問：意見出臺的背景是什么

？

答：黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就

。能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快

，截至2024年6月底

，可再生能源裝機規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦

，占總裝機的53.8%

；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈

；資源利用效率持續(xù)提高

，2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%

、35%

，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

，天更藍(lán)

、山更綠

、水更清

。

與此同時，我國綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)

。能源結(jié)構(gòu)偏煤

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變

，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固

。此外

，全球綠色轉(zhuǎn)型進程面臨波折

，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強

，綠色貿(mào)易壁壘升級。

黨的二十屆三中全會就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署

。黨中央

、國務(wù)院印發(fā)意見

，對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署

，明確了總體要求、主要目標(biāo)

、實施路徑

，對于推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

、全面推進美麗中國建設(shè)

、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

問：意見的總體要求和工作原則是什么

？

答：意見提出

，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)

，協(xié)同推進降碳

、減污

、擴綠、增長

，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制

，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

、生產(chǎn)方式

、生活方式

，全面推進美麗中國建設(shè)

，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

意見提出堅持全面轉(zhuǎn)型

、協(xié)同轉(zhuǎn)型

、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

、安全轉(zhuǎn)型的工作原則：將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局

，全方位、全領(lǐng)域

、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型

；充分考慮不同地區(qū)

、不同行業(yè)的發(fā)展實際

，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖

、施工圖

；強化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新

、商業(yè)模式創(chuàng)新

，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障；統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排

、整體和局部

、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、政府和市場的關(guān)系

，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

問：意見提出哪些目標(biāo)

？

答：意見提出兩個階段目標(biāo)

。到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展

，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成

，減污降碳協(xié)同能力顯著增強

，主要資源利用效率進一步提升

，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效

。到2035年

，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成

，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達(dá)到國際先進水平

，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道

，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)

。

同時，針對不同領(lǐng)域

，意見提出量化工作目標(biāo)：到2030年

，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右

，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦

；營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右

；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右

，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。

問：意見部署哪些主要任務(wù)

？

答：意見圍繞5大領(lǐng)域

、3大環(huán)節(jié)

，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局

、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式

、生活方式

。

5大領(lǐng)域分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

，打造綠色發(fā)展高地

；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展

；穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

，加強化石能源清潔高效利用

，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

；推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型

，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式

，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

。

3大環(huán)節(jié)分別是：實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進節(jié)能降碳增效

，加強資源節(jié)約集約高效利用

，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型

，推廣綠色生活方式

，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費

；發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究

，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

，開展創(chuàng)新示范推廣。

問：如何完善支持綠色轉(zhuǎn)型的政策體系

？

答：意見提出完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。

財稅政策方面

，積極構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系

，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制

。金融工具方面

，延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末

，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)

，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資

、綠色融資租賃

、綠色信托等金融工具

。投資機制方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對重點項目積極予以支持

，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目

。價格政策方面，深化電力價格改革

，完善水價政策

，推進生活垃圾處理收費方式改革。市場化機制方面

，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系

，健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

，推進全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)

，完善綠色電力證書交易制度。標(biāo)準(zhǔn)體系方面

，建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系

，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級

，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系

。

問：意見出臺后如何抓好落實？

答：意見是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計文件

。國家發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，會同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，制定實施碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度

，科學(xué)開展考核，加強評價考核結(jié)果應(yīng)用

。（完）

關(guān)鍵詞：

責(zé)任編輯：孫知兵

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