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聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域明確擴(kuò)投資促消費(fèi)的新路線(xiàn)圖

2020-12-24 08:21:08來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

“十四五”開(kāi)局之年

，新發(fā)展格局下擴(kuò)內(nèi)需成關(guān)鍵

。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出系統(tǒng)安排

，要求“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)

，注重需求側(cè)管理”

，提出“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”

，并明確了擴(kuò)投資促消費(fèi)的新路線(xiàn)圖

。

記者了解到，面向2021年

，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域

，新一輪擴(kuò)內(nèi)需大幕即將開(kāi)啟。擴(kuò)消費(fèi)方面，將著力挖潛消費(fèi)能力

、增加公共消費(fèi);促投資方面

，新基建和制造業(yè)投資等投資力度將再加碼，城市更新

、現(xiàn)代物流等也將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)

。值得注意的是，近日

，商務(wù)部

、國(guó)家稅務(wù)總局等多部門(mén)也在緊鑼密鼓謀劃部署擴(kuò)內(nèi)需配套政策。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)

，隨著更大力度支持政策落地

，將更好激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力。

“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)

，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀近日表示

，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率為39%

，低于60%左右的世界平均水平，消費(fèi)潛力巨大

。他同時(shí)指出

，挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，要完善政策

，要在合理引導(dǎo)消費(fèi)

、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效的制度安排

。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確

，“擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保

，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

。”“有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定

，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。”會(huì)議還對(duì)完善職業(yè)技術(shù)教育體系

，合理增加公共消費(fèi)等作出系統(tǒng)安排

。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，會(huì)議對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)政策進(jìn)行固本清源

，直擊關(guān)鍵領(lǐng)域

，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、完善社保和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)夯實(shí)消費(fèi)能力;通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕鞏固消費(fèi)能力最強(qiáng)的社會(huì)階層

，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)期可持續(xù)

。并給出了2021年擴(kuò)大消費(fèi)的三大政策方向，即通過(guò)有序取消限制消費(fèi)規(guī)定

，釋放消費(fèi)潛力;通過(guò)增加就業(yè)

，提高消費(fèi)能力;通過(guò)合理增加公共消費(fèi)，減輕居民在教育

、醫(yī)療

、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)方面的負(fù)擔(dān)

，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)能力。

“這些變化表明

，擴(kuò)大消費(fèi)政策已經(jīng)從以直接刺激購(gòu)買(mǎi)為主

，轉(zhuǎn)向完善消費(fèi)制度層面。”趙萍認(rèn)為

，減少對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的行政過(guò)度干預(yù)

，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用營(yíng)造良好的環(huán)境，更有利于消費(fèi)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)

。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣表示

，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要從消費(fèi)需求入手

，通過(guò)完善社保

、就業(yè)、收入分配等方式

，提升居民消費(fèi)能力

，釋放消費(fèi)潛力;同時(shí)合理增加公共消費(fèi)，解除居民消費(fèi)后顧之憂(yōu)

，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用

。

她同時(shí)指出，要從投資需求入手

，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)性和社會(huì)效益

，推動(dòng)改善人民生活品質(zhì)的社會(huì)投資，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

。

對(duì)此

，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出了具體安排。會(huì)議勾勒了明年具體投資路線(xiàn)圖

，包括加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

，建設(shè)現(xiàn)代物流體系等

。

韓文秀表示，下一步在數(shù)字經(jīng)濟(jì)

、新型基礎(chǔ)設(shè)施

、制造業(yè)設(shè)備更新和技改投資、城市更新

、鄉(xiāng)村振興

、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等方面，都要加大投資力度

。

在浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超看來(lái)

，會(huì)議再次提及加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，這主要指的是5G

、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等科技型基礎(chǔ)設(shè)施

，為新一代科技革命打好戰(zhàn)略基礎(chǔ)。另外

，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資也是重要方向

，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康合理發(fā)展。此外

，實(shí)施城市更新行動(dòng)

，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，意味著城市的建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造

。

值得注意的是

，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用”

，并明確指出要“避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)”

。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示

，短期看

，擴(kuò)大內(nèi)需起到立竿見(jiàn)影的效果，還是要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用

，其中投資的重點(diǎn)在于對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置有作用的領(lǐng)域

，包括深度工業(yè)化和高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)，以便增強(qiáng)投資的有效性

，避免重復(fù)建設(shè)和形成新一輪過(guò)剩產(chǎn)能

。

韓文秀指出，近年來(lái)

，集成電路

、電動(dòng)汽車(chē)

、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些爛尾工程。必須加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)

，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局

，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

值得一提的是

，記者注意到

，圍繞擴(kuò)內(nèi)需，有關(guān)部門(mén)也在密集謀劃配套支持政策

。商務(wù)部12月21日至22日召開(kāi)的2020年年底黨組擴(kuò)大會(huì)議指出

，2021年要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理

，打通堵點(diǎn)

，補(bǔ)齊短板，全面促進(jìn)消費(fèi)

，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)

，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

，升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)

，健全流通網(wǎng)絡(luò)

，壯大流通主體。

國(guó)家稅務(wù)總局12月18日和21日先后召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議和黨委會(huì)議

，要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局

，深入研究完善和落實(shí)支持?jǐn)U大內(nèi)需等方面的稅費(fèi)政策。

證監(jiān)會(huì)黨委12月22日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議

，指出要著力加強(qiáng)資本市場(chǎng)投資端建設(shè)

，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化

，助力擴(kuò)大內(nèi)需

。

關(guān)利欣認(rèn)為，展望2021年

，引導(dǎo)消費(fèi)

、儲(chǔ)蓄、投資等方面作出有效制度安排

，以及更大力度配套支持政策的落地

，將有效激發(fā)我國(guó)巨大的內(nèi)需潛力，更好發(fā)揮需求牽引供給

、協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局的作用

。

責(zé)任編輯：孫知兵

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