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力挺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有望加速鋪開新一輪支持政策蓄勢待發(fā)

2021-03-25 08:12:10來源：經(jīng)濟參考報

作為補短板

、惠民生的重要領(lǐng)域

，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正迎來新一輪政策力挺

。“十四五”規(guī)劃綱要

、政府工作報告均作出相關(guān)部署?div id="d48novz" class="flower left">

！督?jīng)濟參考報》記者獲悉

，近日

，有關(guān)部委圍繞發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)展開密集調(diào)研和部署

，多地加緊謀劃出臺養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，更多扶持舉措將出

。值得注意的是

，作為社保“第六險”的長期護理保險

，在近五年試點中取得初步成效

，有望加速鋪開。

數(shù)據(jù)顯示

，我國超過60歲的老齡人口已達2.6億多人

，多層次養(yǎng)老服務(wù)需求潛力巨大。“十四五”規(guī)劃綱要將“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”單設(shè)一章節(jié)

，提出推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系

，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)

，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)

、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。今年政府工作報告提出

，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合

，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老

。

“全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供支撐

。”民政部部長李紀恒日前表示，未來將大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

，讓所有老年人能夠享有“身邊

、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

，提高服務(wù)的可及性

、多樣化水平;優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老，優(yōu)先發(fā)展護理型床位

，加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合

，盡可能滿足老年人最迫切的失能照護剛需。

有關(guān)部門正在緊鑼密鼓部署

。記者了解到

，養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席專題會議日前召開

，強調(diào)要探索制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單

，更加清晰地界定基本養(yǎng)老服務(wù)的具體項目和內(nèi)容。要推動基本養(yǎng)老服務(wù)與基本養(yǎng)老保險制度

、基本醫(yī)療保險制度

、長期護理保險的銜接

，增強制度之間系統(tǒng)集成

、協(xié)同高效、銜接配套

。要優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)資源配置

，強化政策和資源支持。

多地也圍繞發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

，加快謀劃出臺新一輪支持舉措。3月22日

，《山東省省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案》出爐

。山東省民政廳副廳長張孟強介紹，今年山東將以高質(zhì)量發(fā)展為主線

，著力完善政策支持體系

，提請省政府發(fā)布“十四五”山東省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃

，制定出臺加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

、加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、加強縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面的意見

。

自3月20日起

，《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，內(nèi)容涵蓋居家

、社區(qū)、機構(gòu)等各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)

，并將建立長期護理險保障機制

、深化長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化等納入其中

。

值得一提的是，推動社保“第六險”長期護理保險加快在全國加速鋪開

，成為發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要發(fā)力點

。“十四五”規(guī)劃綱要提出，穩(wěn)步建立長期護理保險制度

。國家醫(yī)保局

、財政部此前發(fā)布的《關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》提出，力爭在“十四五”期間

，基本形成適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護理保險制度政策框架

。

所謂長期護理保險，是在養(yǎng)老

、醫(yī)療

、工傷、失業(yè)

、生育五項社會保險之外

，專門為因年老、疾病

、傷殘等導(dǎo)致的重度失能人員提供基本生活照料的一種社會保險

，又被稱為社保“第六險”。2016年起

，上海市

、重慶市等15個城市先行開展長期護理保險試點。2020年

，第二批城市開始試點

。截至目前，全國已經(jīng)有49個城市試點長期護理保險

。

不少地方都在積極參與

。廣西南寧長期護理保險制度3月1日啟動實施

。據(jù)悉

，該市以職工基本醫(yī)療保險參保人群作為先行試點實施對象，條件成熟后再逐步擴大制度覆蓋人群及保障范圍

。在云南昆明

，目前已正式受理長護險失能評定申請，定點機構(gòu)遴選工作也陸續(xù)展開

。

作為北京市唯一的長護險試點地區(qū)，石景山區(qū)目前已經(jīng)有1715人享受長護險待遇

。石景山區(qū)醫(yī)保局局長李鳳芹表示

，長護險在推行中面臨一定的困難，比如全國各地關(guān)于失能評估標準還需要進一步統(tǒng)一與規(guī)范

，但總體上看

，對其未來全面推開充滿信心。通過完善機制

，提供資金支持，搭建服務(wù)體系

、標準體系

，能進一步調(diào)動各方面的積極性。

“當(dāng)前

，各地對長護險試點的態(tài)度非常積極

，其關(guān)鍵就是能夠促進當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)

。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示

，近年來，我國促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策迭出

，大力推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

，培育養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，這些都是供給端的推力

。但各類調(diào)查均顯示

，居家養(yǎng)老是首要需求

，其次才是社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老

。而從長期護理保險制度試點地區(qū)經(jīng)驗看，該問題可以得到很好的解決

。

張盈華指出

，一是符合條件的人可以享受長期護理保險待遇，基本上可以解決護理費問題;二是納入長護險服務(wù)名單的協(xié)議機構(gòu)

，服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量都要受到政府監(jiān)督

，老百姓的顧慮也消除了

。這些形成了需求端的拉力。

值得注意的是

，有關(guān)部門已在摸底調(diào)研長護險試點情況

。記者了解到，近日

，銀保監(jiān)會對保險公司參與長護險試點服務(wù)情況進行書面調(diào)研

，要求公司報送截至2020年12月31日參與長護險試點業(yè)務(wù)情況。

“長護險制度的落地不僅讓居民享受到更好的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)

，還將帶動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

，助力商業(yè)保險創(chuàng)新和養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”泰康養(yǎng)老總公司照護保險部負責(zé)人黃春芳告訴記者

。據(jù)悉，截至2021年2月底

，泰康在荊門

、成都、廣州

、寧波等18個國家級試點城市和嘉興

、無錫等19個非國家級試點城市參與長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)工作，服務(wù)參保人群超過2700萬

，累計待遇支付逾3.8億元。

張盈華也指出

，長護險的全面推開

，主要取決于籌資機制、服務(wù)標準

、評估標準等的統(tǒng)一

，目前可先從城鎮(zhèn)職工起步，有條件的地方可擴大到居民

。待第二批試點評估后，一系列標準相繼出臺

，試點經(jīng)驗得到普遍認可

，便可全面推行統(tǒng)一的長期護理保險制度。

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 政策加速

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