為什么可以對增量政策有信心

。而這個(gè)時(shí)機(jī)，是在9月下旬到來的。一旦時(shí)機(jī)出現(xiàn)，中央直接召開會議進(jìn)行部署，沒有絲毫猶豫和耽擱，這本身就是最清晰的信號。

一攬子的舉措，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)部門的擔(dān)當(dāng)和作為

。這一次，幾個(gè)部門確實(shí)在職責(zé)范圍內(nèi)盡力了。金融部門的表態(tài)、所推出的新舉措，之所以能點(diǎn)燃市場的熱情，是因?yàn)橥顿Y者判斷這些舉措力度夠大、能夠管用。發(fā)改委的內(nèi)容之所以綜合，是因?yàn)橐獜慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度，完整傳遞貫徹落實(shí)五方面方案的部署，包括一些市場不太關(guān)心但必須要做的事情，如宏觀政策取向一致性評估、新型城鎮(zhèn)化等，因?yàn)檫@些都是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。特別是對“違規(guī)異地執(zhí)法”和“趨利執(zhí)法”等經(jīng)濟(jì)部門一般不涉及的問題，這次發(fā)改委說得非常堅(jiān)決，這是值得點(diǎn)贊的。財(cái)政部門這次沒有直接說數(shù)字，和我們10月10日文章的判斷“‘X萬億’一定會有，只是有的可能還需要走法定程序”完全一致，但這并不是一種不確定性，相反，恰恰是一種態(tài)度和方向的確定性，因?yàn)樨?cái)政部門的態(tài)度足夠鮮明，給市場的想象空間是有實(shí)質(zhì)支撐的。有很多政策，都可以看到部門之間內(nèi)在的協(xié)同，如發(fā)改委其實(shí)已經(jīng)提到“支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本”，而財(cái)政部則詳解如何“積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本”，這就是政策信號的一致性。

新聞發(fā)布會的節(jié)奏步點(diǎn)

，體現(xiàn)了系統(tǒng)推進(jìn)的邏輯。三場發(fā)布會并不是全部的政策亮相。10月8日發(fā)改委發(fā)布會提出的五方面舉措，實(shí)際上一攬子增量政策的基本框架，是一個(gè)總部署的落實(shí)方案。其中發(fā)改委根據(jù)自身職能強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控和擴(kuò)大有效需求，財(cái)政部是突出強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在這五個(gè)方面的作為，而金融部門是圍繞金融政策和提振資本市場作出部署。10月14日將要召開的市場監(jiān)管總局發(fā)布會，主題是助企幫扶，這顯然是五個(gè)方面中第三個(gè)舉措的具體部署落實(shí)。接下去有很大可能，還會由住房主管部門推出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的具體政策。這些組合起來看，是運(yùn)用了總分結(jié)合、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)方法，每一次發(fā)布會都是有計(jì)劃、有步驟、有考慮的。所以，有些目前看著還比較“虛”的政策方向，下一步一定會有具體的落實(shí)舉措。

二

、一攬子增量政策的核心

，是要解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題

信心不是從天上掉下來的，只有解決問題才能增強(qiáng)信心

。如果技術(shù)性地分析一攬子增量政策的話，可以看到非常明確的問題導(dǎo)向。所以真正專業(yè)的做法是，對近幾次中央會議關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題的概括進(jìn)行系統(tǒng)梳理，看看經(jīng)濟(jì)部門是如何從問題出發(fā)提出對策的。這樣