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財(cái)政政策釋放積極信號(hào)

2024-12-16 19:38:21來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不足問(wèn)題較為突出，需要通過(guò)擴(kuò)大政府支出彌補(bǔ)市場(chǎng)不足

。除了提高財(cái)政赤字率，財(cái)政政策“更加積極”

，要打出一套“組合拳”。要強(qiáng)化加大支出的政策取向

，還需注重提高政策效能

。

提高財(cái)政赤字率、加大財(cái)政支出強(qiáng)度

、增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債

、增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策

，明確一系列重磅舉措。清晰的要求和具體的舉措

，釋放出財(cái)政政策加大擴(kuò)張力度的積極信號(hào)

。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要影響

。近年來(lái)

，我國(guó)持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度

，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有力支撐

。

適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化

，財(cái)政政策措施需要進(jìn)行相機(jī)抉擇

、開(kāi)準(zhǔn)藥方。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深

，國(guó)內(nèi)有效需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾

。當(dāng)社會(huì)總需求不足時(shí)，需要采用擴(kuò)張性財(cái)政政策

，增加財(cái)政支出或減少政府稅收

，擴(kuò)大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

。在已實(shí)施一系列措施的基礎(chǔ)上

，積極的財(cái)政政策如何進(jìn)一步發(fā)力應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)？“更加積極”就是明確的答案

。

積極的財(cái)政政策是擴(kuò)張性的政策

，“更加積極”也就意味著擴(kuò)張力度加大。赤字率是財(cái)政政策乃至宏觀政策的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)

。

財(cái)政赤字是調(diào)節(jié)收支的主要手段

，運(yùn)用財(cái)政赤字對(duì)財(cái)政收支缺口作出調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控的重要政策。我國(guó)根據(jù)宏觀調(diào)控需要

，合理

、審慎確定赤字率水平，保持適度支出強(qiáng)度

。比如

，2023年初，財(cái)政赤字率按3%安排

。由于年中多地遭遇暴雨

、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害

，決定增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

。相應(yīng)地

，財(cái)政赤字率從3%提高到3.8%左右。2024年赤字率則按3%安排

，比上年年初預(yù)算增加1800億元

，再加上增加專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度

。由此可以看出

，赤字率的確定，體現(xiàn)了相機(jī)抉擇的特征

。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不足問(wèn)題較為突出

，破解這一僵局需要加大政府支出，而且力度不能小

。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出

，“提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力

、更加給力”

。這一清晰、明確的部署

，傳遞出明年擴(kuò)大赤字規(guī)模

、加大力度增加政府支出的強(qiáng)烈信號(hào)。提高赤字率具有現(xiàn)實(shí)必要性

，也就是通過(guò)擴(kuò)大政府支出彌補(bǔ)市場(chǎng)不足

，同時(shí)也具有合理性、可行性

。

從國(guó)際比較看

，我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，特別是中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

。提高赤字率

、增加赤字規(guī)模，主要通過(guò)中央發(fā)行國(guó)債的方式進(jìn)行

，同時(shí)可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付增強(qiáng)地方財(cái)力

，進(jìn)而增加政府支出以更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、保障民生

，體現(xiàn)出財(cái)政政策“持續(xù)用力

、更加給力”。

除了提高財(cái)政赤字率

，財(cái)政政策“更加積極”

，還需要打出一套“組合拳”。一方面，強(qiáng)化加大支出的政策取向

。按照部署

，要加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障

；增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債

，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施；增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用

，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍

。另一方面，還要注重提高政策效能

。支出規(guī)模擴(kuò)大

，但花錢(qián)不能大手大腳，而是要持續(xù)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益

，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

、強(qiáng)化績(jī)效管理，更加注重惠民生

、促消費(fèi)

、增后勁

。

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

，以政策的確定性應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的不確定性和下行壓力，可以有效穩(wěn)定預(yù)期

、激發(fā)活力

。更大力度的宏觀調(diào)控，正在助力經(jīng)濟(jì)航船奮楫揚(yáng)帆再起航

，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

。

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責(zé)任編輯：孫知兵

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