別讓大數(shù)據(jù)殺熟一再重演
一則“同一航班不同賬號價格相差1000多元”的消息將平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問題再次推到大眾面前。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,平臺經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康有利于提高全社會資源配置效率,更有利于推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)。平臺經(jīng)濟(jì)邁入規(guī)范健康發(fā)展的軌道,要求平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管的不斷完善和行業(yè)自律水平的逐步提升。
在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨提速的當(dāng)下
,“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“掐尖并購”“抱團(tuán)取暖”等違反公平競爭的問題越發(fā)凸顯,嚴(yán)重干擾了平臺經(jīng)濟(jì)的市場秩序。要強(qiáng)化平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管,通過事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé),維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)秩序。所謂事前合規(guī)
,就是要強(qiáng)化事前監(jiān)管,聚焦合規(guī)倡導(dǎo),引導(dǎo)平臺經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)管理,明確市場準(zhǔn)入條件、平臺業(yè)務(wù)限制、相關(guān)法律風(fēng)險等,壓實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任。通過與平臺企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制,及時了解制約平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的突出問題,立足平臺經(jīng)濟(jì)動態(tài)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等發(fā)展特點(diǎn)
,依據(jù)《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》等法律法規(guī)
,厘清互聯(lián)網(wǎng)平臺分類邊界,明確違法經(jīng)營敏感行為
,列舉主體責(zé)任清單
,強(qiáng)化平臺經(jīng)營者風(fēng)險識別和預(yù)防能力,提高合規(guī)經(jīng)營意識
。
事中審查
,提升監(jiān)管審查服務(wù)效能。優(yōu)化和提升審查服務(wù)效率
,強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)管
,是確保互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)經(jīng)營的關(guān)鍵
。平臺經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣
、模式特殊,加之?dāng)?shù)字資源具有無形價值
,導(dǎo)致平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查困難重重
。市場監(jiān)管總局出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》,上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)
,集經(jīng)營者集中反壟斷法律法規(guī)制度
、申報流程
、審查流程于一體,利用數(shù)字資源提升了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中的審查效能。
;ヂ?lián)網(wǎng)平臺更新迭代較快,是集用戶數(shù)據(jù)、算法模型、運(yùn)行模式等于一體的復(fù)雜系統(tǒng),特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的平臺壟斷手段更具有新穎性、動態(tài)性、隱蔽性,預(yù)防和審查難度較大。要加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域約束懲戒和責(zé)任追究力度事后追責(zé)
,加大責(zé)任追究查處力度?div id="d48novz" class="flower left">,提高平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法成本
。一方面,要強(qiáng)化執(zhí)法威懾
,綜合運(yùn)用合規(guī)指引
、審查報告、從業(yè)承諾書
、約談告誡等多種監(jiān)管手段
,對早期的苗頭性問題及時予以約束和提醒,加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為曝光通報
,提升平臺經(jīng)營者行為自覺
,構(gòu)建公平、公開
、透明的經(jīng)營環(huán)境
;另一方面,結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況
,逐步完善平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中行為處罰規(guī)則
,對法律法規(guī)中未明確的可能具有排他、限制競爭的行為進(jìn)行懲戒和約束
,提升制度約束的剛性,維護(hù)市場公平公正
。
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責(zé)任編輯:孫知兵
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