完善政策機(jī)制持續(xù)推進(jìn)城市更新

、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設(shè)、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅。人民城市為人民?div id="4qifd00" class="flower right">

。城市更新應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找人民群眾身邊迫切需要解決的問題。應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，體檢出的問題就是更新改造的重點(diǎn)。在城市體檢的基礎(chǔ)上，建立城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施體系，有助于明確城市更新目標(biāo)、策略、空間布局和分區(qū)分類指引，也能夠加強(qiáng)城市更新的資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)策劃。

  城市更新要加強(qiáng)用地保障，盤活利用存量低效用地

。完善存量用地管理政策十分必要。實(shí)踐中，有城市積極探索城市更新片區(qū)范圍內(nèi)邊角地、夾心地、插花地等零星經(jīng)營性用地可采用協(xié)議出讓方式供地；開發(fā)價(jià)值低、不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的更新片區(qū)，可聯(lián)動(dòng)屬地轄區(qū)內(nèi)其他出讓地，通過帶條件、帶方案掛牌進(jìn)行綜合開發(fā)。這些探索取得了積極成效，對(duì)其他城市盤活利用存量低效用地提供了良好借鑒。此外，還可積極探索支持各類實(shí)施主體利用存量建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)功能，允許臨時(shí)改變建筑使用功能。

  城市更新要加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌用好財(cái)政

、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會(huì)資本參與城市更新。城市更新項(xiàng)目通常要在短期之內(nèi)投入大量資金，而資金投入的回籠靠租金收入或者經(jīng)營性收入，是相對(duì)比較緩慢的