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完善全鏈條監(jiān)管保障糧食安全做好糧食流通工作

2021-04-09 10:05:50來源：人民日報

修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》將自4月15日起施行

，國新辦8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

，國家糧食和物資儲備局副局長黃煒等介紹了有關(guān)情況。

近年來

，我國每年生產(chǎn)糧食超1.3萬億斤

，其中70%通過糧食流通進(jìn)入到消費(fèi)領(lǐng)域

，總數(shù)量超過9000億斤。黃煒表示

，做好糧食流通工作

，除了解決糧食供應(yīng)問題，解決老百姓的糧食需求問題

，也是落實(shí)國家的糧食政策

，保證種糧農(nóng)民的收益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作

。

司法部立法四局局長黃祎介紹

，此次條例修改重點(diǎn)把握了幾點(diǎn)：一是完善全鏈條的監(jiān)管，確保糧食流通各個環(huán)節(jié)的有序銜接

、平穩(wěn)運(yùn)行;二是運(yùn)用好兩種手段

，一是市場手段，一是政府調(diào)控手段

，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合;三是壓實(shí)兩方面的責(zé)任

，一是政府的監(jiān)管責(zé)任，一是糧食經(jīng)營主體的責(zé)任

，形成監(jiān)管部門和市場主體權(quán)責(zé)明晰

、各負(fù)其責(zé)的局面。

“新條例健全完善了糧食流通管理的制度框架

，全面充實(shí)了糧食流通管理的制度內(nèi)容

，是對糧食流通治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映

，標(biāo)志著糧食流通進(jìn)入了全面依法治理的新階段

。”黃煒說。

政策性糧食管理是本次條例修訂的重點(diǎn)之一

。此次修訂全面總結(jié)了政策性糧食的管理經(jīng)驗(yàn)

，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善，體現(xiàn)了嚴(yán)肅落實(shí)政策目標(biāo)

、嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級

、嚴(yán)明出庫管理責(zé)任

、嚴(yán)格糧食購銷動用程序、嚴(yán)厲追究法律責(zé)任等“五個嚴(yán)”的要求

。

取消糧食收購資格許可制度

，是糧食流通管理制度的重大調(diào)整，也是條例修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

。“取消許可不等于取消監(jiān)管和弱化服務(wù)

，而是要運(yùn)用法治的方法，更好地提升監(jiān)管效率

，更好地服務(wù)市場主體，更好地維護(hù)市場秩序

，營造更好的市場環(huán)境

。”黃煒表示，條例修訂在取消收購資格許可的同時

，對糧食收購活動的事中事后監(jiān)管作出了系統(tǒng)性的制度安排

，包括明確了收購企業(yè)的備案要求、收購情況的報告制度等

。

針對社會關(guān)注的糧食安全問題

，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人寇明說：“總體上講，我國的糧食安全形勢是好的

。這主要體現(xiàn)在糧食綜合生產(chǎn)能力比較強(qiáng)

、糧食儲備流通體系安全可靠、糧食安全管理體系健全三個方面

。”糧食質(zhì)量安全管理方面

，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，條例修訂強(qiáng)化了糧食質(zhì)量安全管理

，努力做到讓人民群眾更安心

、更放心。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人李海南表示

，中央財政出臺了系列政策支持糧食流通工作

，并且不斷調(diào)整完善、加大力度

，為推進(jìn)糧食收儲制度改革

、增強(qiáng)儲備調(diào)控能力、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和保障國家糧食安全等都發(fā)揮了重要作用

。中央財政還積極支持地方做好糧食流通工作

。

責(zé)任編輯：孫知兵

關(guān)鍵詞：完善全鏈條監(jiān)管糧食流通

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