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基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提速推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化

2021-10-14 09:03:56來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

重陽節(jié)前夕

，我國居民養(yǎng)老保障再迎利好

。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉

，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

，切實(shí)解決“養(yǎng)不起老”“養(yǎng)不好老”的民生痛點(diǎn)

，有關(guān)部門正在密集謀劃部署推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架

，研究建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單和指導(dǎo)目錄

，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化

。頂層設(shè)計(jì)思路漸明的同時(shí)

，不少地方也在加快研究基本養(yǎng)老服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件

。

民政部數(shù)據(jù)顯示

，目前我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施增長到34萬個(gè)

，基本養(yǎng)老服務(wù)制度逐步完善，初步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)

、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系

，基本形成了政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體

、社會(huì)和家庭廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局

。不過，我國養(yǎng)老服務(wù)仍存在不均衡問題

，不少老年人還面臨“養(yǎng)不起老”“養(yǎng)不好老”等急難愁盼問題

。

為保障全體老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正提速推進(jìn)

。據(jù)了解

，近日，民政部召開全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會(huì)議

，研究部署推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架，研究建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)目錄

，完善對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

，健全服務(wù)有效供給制度。要從設(shè)施

、資金

、人才等方面進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先意識(shí)和要素保障等。

“基本養(yǎng)老服務(wù)體系是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

，是保障全體老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的服務(wù)制度

，是與養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相互銜接、互為支持的老有所養(yǎng)的制度安排

。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華日前透露

，民政部正會(huì)同相關(guān)部門研究健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的政策文件，要明確基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象

、清單

，以生活安全、失能照護(hù)為主要內(nèi)容

，保障基本養(yǎng)老服務(wù)

。

“目前民政部正在研究建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步細(xì)化基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋人群

、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)

、功能布局

、設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)要求

。”李邦華說。

不少地方也在加快研究基本養(yǎng)老服務(wù)的制度設(shè)計(jì)

，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件

。日前，北京市民政局聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)共同編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021年—2035年)》

，明確各區(qū)

、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局、功能結(jié)構(gòu)

、數(shù)量規(guī)模以及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可期目標(biāo)和發(fā)展路徑

。

此外，《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》自10月1日起施行

，從建立健全城市失能老年人機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)體系

、探索建立城市居家上門照料服務(wù)體系、探索建立活力老年人康養(yǎng)服務(wù)體系

、逐步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程等方面健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

10月8日

，寧波市召開全市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議

，專題研究加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系供給。據(jù)悉

，寧波將編制實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局中長期規(guī)劃(2021—2035年)

，根據(jù)老年人口密度，增加中心城區(qū)嵌入式

、多功能

、綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保每個(gè)區(qū)縣(市)至少建有1家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心黨委副書記

、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師姜春力在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要把健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系納入地方“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)體系規(guī)劃

，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索

。

“要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，形成‘1+X’的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系

，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)‘公建民營’的混合所有制改革

，建立和完善基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

，實(shí)施政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)

，為居家基本服務(wù)對(duì)象提供生活照料、康復(fù)醫(yī)療和家政照料等服務(wù)。”姜春力說

。

“基本養(yǎng)老服務(wù)體系重難點(diǎn)在于居家養(yǎng)老服務(wù)體系以及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建立

。”和君康養(yǎng)事業(yè)部投研負(fù)責(zé)人秦婧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，居家養(yǎng)老服務(wù)體系方面

，此前重點(diǎn)是居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋

，下一步可借助租賃試點(diǎn)政策加大對(duì)居家康復(fù)輔具的投入，降低家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)