高鐵利用率不足地區(qū)不得新建平行線 堅持客貨并重，強化客流支撐

，將從加強規(guī)劃指導、合力確定標準、分類分層建設、有效控制造價、創(chuàng)新投融資體制、防范化解債務風險等方面發(fā)力，推動鐵路建設健康發(fā)展。其中，包括高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路;規(guī)范城際、市域(郊)鐵路發(fā)展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌。堅持客貨并重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規(guī)劃建設條件。

此外

，有關部門將全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發(fā)，促進鐵路運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭。同時，嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監(jiān)測預警機制。