立足滬深遠(yuǎn)眺全國數(shù)據(jù)監(jiān)管趨勢

，而且縱向規(guī)章法規(guī)的發(fā)布路徑一般滯后于橫向產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)路徑。

圖5 數(shù)據(jù)監(jiān)管二維階梯式推廣模式

(二)政府主導(dǎo)的公共數(shù)據(jù)治理先行

受數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑

、數(shù)據(jù)權(quán)屬責(zé)任關(guān)系等多方不確定性影響，一般公司法人主體懼怕因數(shù)據(jù)開放共享而帶來的市場競爭、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。所以依托我國數(shù)字政府建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景，從由政府管理的公共數(shù)據(jù)開始，試點(diǎn)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、開放分享等一系列工作內(nèi)容，成為我國探索數(shù)據(jù)治理的一條獨(dú)特發(fā)展路徑。公共數(shù)據(jù)不但擁有海量的數(shù)據(jù)資源，提供了訓(xùn)練數(shù)據(jù)模型、算法、生成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的優(yōu)良基礎(chǔ)，而且以政府職能為依托，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相對可控。結(jié)合穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算，更能夠分階段推動(dòng)平臺、技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展。

(三)垂管牽引分工配合治理結(jié)構(gòu)落地

推動(dòng)發(fā)展數(shù)據(jù)工作

，將不斷與我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府放管服改格、優(yōu)化營商環(huán)境的背景深度融合，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也將圍繞釋放經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民獲得感與幸福感的目標(biāo)。于此同時(shí)，2022年9月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定(征求意見稿)》[3]，在各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室人員配備與執(zhí)法能力不斷提升的過程中，未來以網(wǎng)信、公安、保密等多方垂管牽引效應(yīng)顯現(xiàn)。在地方政府橫向職能機(jī)構(gòu)于數(shù)據(jù)監(jiān)管治理分工配合不斷明確優(yōu)化的進(jìn)程中，橫縱結(jié)合的立體治理結(jié)構(gòu)將加快完善