首頁 > 資訊 > 財經(jīng) > 正文

指引發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有了“說明書”

2025-01-14 09:17:18來源：中國青年報

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)正在提速。

1月7日

，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》(以下簡稱《指引》)對外發(fā)布

。這份重磅文件對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

，提出了方向性

、框架性的指導(dǎo)和階段性的目標與要求，“應(yīng)該做什么

、必須做什么

、不能做什么”一目了然。

“《指引》對于全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變

，構(gòu)建新發(fā)展格局

，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”在國家發(fā)展改革委市場與價格研究所所長申兵看來

，《指引》建立了一套覆蓋全國

、通用的行動規(guī)則和行為規(guī)范，明確了各地區(qū)

、各部門的權(quán)力邊界和行為“底線”

，有利于進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，維護和發(fā)揮市場機制

。

一本全國通用的“說明書”

一直以來

，談及我國的經(jīng)濟發(fā)展韌性，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢不容忽視

。用一組數(shù)字來形容中國這個極具增長潛力的大市場：擁有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體

；2023年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)超過126萬億元，同比GDP增量相當于一個中等國家經(jīng)濟總量

；連續(xù)多年保持世界第二大商品消費市場

、世界第一制造業(yè)大國……

但要承認的是，我國超大市場的規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮還存在一定阻礙

。1月3日

，國務(wù)院通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺曝光指出一些地方還存在著違規(guī)設(shè)置市場準入門檻、企業(yè)自主遷移受限等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的現(xiàn)象

，包括江西省贛州市石城縣妨礙新能源汽車充電樁投資建設(shè)平等準入

、湖北省5個市違規(guī)設(shè)置市場準入門檻等。據(jù)記者了解

，目前上述問題已得到妥善解決

，但這暴露出，當前，市場中仍有諸多“看不見的壁壘”亟待破除

。

“建設(shè)高效規(guī)范

、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場

，既有利于促進要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動和高效配置

，也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求。”國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在日前舉行的國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上說

，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場

，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，“我們就有了集聚資源

、激勵創(chuàng)新

、升級產(chǎn)業(yè)、推動增長的堅實依托

，就有了應(yīng)對變局

、開拓新局的強大底氣”。

近年來

，我國多次對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出部署

。2022年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)

，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)作出安排

。此后，從中央到地方

，一攬子關(guān)系長遠的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺

，重點任務(wù)的實施路徑得以明確。

2024年

，相關(guān)工作進一步提速并逐漸細化：3月

，全國兩會上，政府工作報告提出“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引”

；6月

，《公平競爭審查條例》公布，聚焦當下重點與關(guān)鍵問題

，強化了對法律法規(guī)

、政策措施的公平競爭審查剛性約束；7月

，黨的二十屆三中全會明確提出要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”；12月

，2024年中央經(jīng)濟工作會議提到要“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”

。

如今，《指引》正式和大眾見面，為全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)提供了一本通用的“說明書”

。王善成表示

，制定出臺這本“說明書”的目的，就是為了進一步強化對各地區(qū)

、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的正向引導(dǎo)和負面約束

。

“五統(tǒng)一、一破除”

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程

，點多面廣

、千頭萬緒，想要提升工作質(zhì)效

，還要找準著力點

。

在王善成看來，“五統(tǒng)一

、一破除”就是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中要緊抓的重點

，即統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施

、統(tǒng)一的要素資源市場

、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管

，破除地方保護和市場分割

。

聚焦“五統(tǒng)一、一破除”

，《指引》明確了50余條細化舉措

，包括各地區(qū)、各部門要嚴格落實“全國一張清單”管理模式

，地方依法設(shè)定的市場準入管理措施

，要全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單管理；全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制

，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策

；將政務(wù)失信記錄納入政府績效考核相關(guān)評價指標等。

總結(jié)來看

，《指引》提出的舉措可以分為3類：要求做的

、禁止做的、鼓勵做的

。“要求做的屬于‘規(guī)定動作’

，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的共同要求；禁止做的屬于‘底線紅線’

，如果觸碰了就要承擔相應(yīng)的責任

；鼓勵做的屬于‘自選動作’

，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。”王善成表示

，各地資源稟賦不同

，基礎(chǔ)條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步

，對標更高標準加快推進本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設(shè)

。

在50余條舉措中，“禁止做的”尤其受到市場的關(guān)注

。記者梳理發(fā)現(xiàn)

，《指引》中有9條舉措用來規(guī)定什么不得做。比如各地區(qū)不得在戶籍

、地域

、身份、檔案

、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙

；不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛

、侵害經(jīng)營主體權(quán)益

；不得設(shè)置不合理條件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營主體向外地提供商品和服務(wù)等

。

值得注意的是

，這些“不得”約束的對象都是行政部門。“阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的因素有3種：來自縱向行政部門的力量

、來自橫向行政單位的力量

，以及來自企業(yè)的市場勢力。”南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長劉志彪分析說

，市場勢力受反壟斷法和反不正當競爭法等制約

，因此《指引》引導(dǎo)的對象主要是地方政府以及部門政府。“通過引導(dǎo)和規(guī)范地方政府

、部門的行為

，以減少、減弱和降低其分割市場和地方保護的動機

，促進全國統(tǒng)一大市場逐步形成

。”劉志彪說。

此前

，為推動解決地方保護

、市場分割等突出問題，國家發(fā)展改革委建立了不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度

。王善成介紹

，自2023年8月起

，該委通過公開渠道征集并甄選了115條有效問題線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查處理，總的來看

，這項制度起到了“通報一個案例，規(guī)范一個領(lǐng)域”的作用

。

有的地方已經(jīng)有了相應(yīng)動作

。2025年1月10日，四川

、重慶的商務(wù)主管部門簽署了《深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域市場一體化商務(wù)發(fā)展合作協(xié)議》

，其中就提到要促進“市場準入異地同標”便利化準入，推動建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制等

。

以更有力有效

、可感可及舉措推動落實

《指引》有了，后續(xù)工作的重點就是把這張“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”

。

王善成介紹

，接下來，有關(guān)部門將重點做好五方面工作

，包括加快完善市場制度規(guī)則

，深化要素市場化改革，加強市場“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施支撐

，著力提升整體監(jiān)管效能

，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護和市場分割等

。“我們將以更有力有效

、可感可及的舉措推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。”他說

。

其實

，我國的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已取得不錯成效。比如

，在維護公平競爭方面

，2024年以來，全國嚴格落實《公平競爭審查條例》要求

，開展公平競爭審查

，修改調(diào)整政策措施達7299件；圍繞規(guī)范地方標準制定和應(yīng)用

，國家市場監(jiān)管總局已組織各地廢止和修訂地方標準5500余項……國家稅務(wù)總局日前公布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示

，2024年四季度，全國省際間貿(mào)易銷售額同比增長3.3%

，較三季度進一步提升

，統(tǒng)一大市場建設(shè)有序推進

。

王善成提到一個例子：過去，消費者網(wǎng)上購物往往只能選擇特定的平臺進行支付

，但如今在有關(guān)部門的推動下

，平臺間互聯(lián)互通水平得到了很大的提升。“去年‘雙十一’

，天貓已允許使用微信支付

，京東也即將接入支付寶，平臺間的壁壘正在逐步消除

。”他說

。

同時，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場也對推進高水平對外開放提出了更高要求

。近年來

，我國積極推進高水平對外開放，以開放促改革

，推動國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通

，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長李維正向記者提到了一組數(shù)據(jù)：截至目前

，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條

，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面清零；2024年以來

，商務(wù)部負責同志主持召開外資企業(yè)圓桌會15場

，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題370余項；2024年前11個月

，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中

，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)的比例達16.7%。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

，是面向全球

、充分開放的大市場，是對所有經(jīng)營主體一視同仁平等對待的大市場

，絕不是搞自我小循環(huán)

，絕不是關(guān)起門來搞封閉運行的大市場。”王善成說

，“我們將堅定不移地擴大高水平對外開放

，打造市場化、法治化

、國際化一流營商環(huán)境

，以暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，為各類經(jīng)營主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺

，讓世界各國來華投資者共享中國式現(xiàn)代化的發(fā)展機會和發(fā)展成果

。”

關(guān)鍵詞：

責任編輯：孫知兵

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點

，與太平洋財富網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實

，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容

、文字的真實性、完整性

、及時性本站不作任何保證或承諾

，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容

。
如有問題，請聯(lián)系我們

！

指引發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有了“說明書2025-01-14
各地市場產(chǎn)銷兩旺騰起濃濃“煙火氣” “年2025-01-14
穩(wěn)!中國新能源汽車產(chǎn)銷總量連續(xù)10年全球第一2025-01-14
2024年我國外貿(mào)“量穩(wěn)質(zhì)升” 新動能加速形成2025-01-14
四部門發(fā)文促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了哪些2025-01-14
斯蒂菲爾金融公司與貝萊德集團聯(lián)手2025年SF2025-01-14
速福達：網(wǎng)紅藥的中國熱與海外冷遇2025-01-13
新題材：超高分子量聚乙烯腱繩
，相關(guān)個股南2025-01-13
榮耀時刻，重磅揭曉：第九屆中國企業(yè)家年度2025-01-13
周大生大師藝術(shù)珠寶以璀璨黃金詮釋印象派藝2025-01-13
昌吉城投債券發(fā)行再創(chuàng)佳績
，華英證券專業(yè)投2025-01-13
CES2025見證創(chuàng)新實力
，Shokz韶音打造開放式2025-01-13
安得智聯(lián)成立25周年，堅定以供應(yīng)鏈創(chuàng)新向上2025-01-13
脫穎而出
！南京德牙口腔獲24年度健康單獨優(yōu)2025-01-13
臨沂市科技金融賦能實體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研組蒞臨2025-01-13
?「鐵粉限定」雙旦禮遇
，F(xiàn)unny Elves方里2025-01-13
新國標實施后買到手的“電驢”有啥不同？142025-01-13
奔跑傳承西南聯(lián)大精神
，迎新共融灣區(qū)校友情2025-01-13
北京大興機場春運預(yù)計運送旅客610萬人次2025-01-13
晶采觀察丨今年財政支出花在哪
？三個關(guān)鍵點2025-01-13
凝才聚“智” 恒友匯榮膺智聯(lián)招聘“2024中2025-01-13
寧夏累計培育17家鏈主企業(yè) 帶動上下游超202025-01-13
扒雞行業(yè)又起波瀾，“鳳起”老字號強勢崛起2025-01-13
友邦人壽攜手北京新陽光慈善基金會全國五地2025-01-13
皇冠油煙機以舊換新
，“高端化+差異化”成2025-01-13
AlphaGPT類案檢索新版功能上線
，檢索更準確2025-01-13
民族品牌高質(zhì)量發(fā)展，東鵬飲料跑出向上加速2025-01-13
多學科整合
，深圳陽光醫(yī)院形體抗衰瘦身新品2025-01-13
深度數(shù)科詳解商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)交易：確保真2025-01-13
深度數(shù)科詳解電票業(yè)務(wù)操作中的常見問題與解2025-01-13

精彩推薦

，以熱愛書寫冰雪傳奇">

小黃象攜手中國國家U18冰球隊，以熱愛書寫冰雪傳奇

，以熱愛書寫冰雪傳奇">小黃象攜手中國國家U18冰球隊
，以熱愛書寫冰雪傳奇

斯蒂菲爾金融公司與貝萊德集團聯(lián)...

速福達：網(wǎng)紅藥的中國熱與海外冷遇

，相關(guān)個股南山智尚、康隆達等">新題材：超高分子量聚乙烯腱繩

，...

，重磅揭曉：第九屆中國企業(yè)家年度峰會盛大舉行名譽校董加冕儀式">榮耀時刻

，重磅揭曉：第九屆中國...

周大生大師藝術(shù)珠寶以璀璨黃金詮...

各地市場產(chǎn)銷兩旺騰起濃濃“煙火氣” “年貨經(jīng)濟”釋放強大消費潛力
上一篇2025-01-14 09:14:52

關(guān)于我們　-　聯(lián)系方式　-　版權(quán)聲明　-　招聘信息　-　友鏈交換　-　網(wǎng)站統(tǒng)計

太平洋財富主辦版權(quán)所有：太平洋財富網(wǎng)

?中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心

未經(jīng)過本站允許請勿將本站內(nèi)容傳播或復(fù)制業(yè)務(wù)QQ：3 31 986 683

感谢您访问我们的网站，您可能还对以下资源感兴趣：

五月婷婷操大逼,我和岳坶一起看片,久久精品无码一区二区三区,好硬好大我还要好爽视频,日本99热爱精品,日韩美女乱婬试看视频网站 ,寡妇下面水多好紧视频 ,亚洲AⅤ一区二区三区,色www亚洲国产张柏芝,亚洲av无码男人的天堂无广告,精品久久久久久久免费自慰,久久精品国产大片免费观看,AV影片影音先锋一本大道香蕉,香蕉97超级碰碰碰免费公开 ,啊轻点好爽在线观看,亚洲视频欧美不卡,久久精品国产99久

456亚洲人成在线播放网站国产污污网站免费看波多野结衣性爱网站精品自拍日本日韩少妇150P 久久91精品国产91久久免费A片伦费影视在线观看亚洲国产一二 99久久et这里只有精品18 亚洲AV美女一区二区三区国产成人在线综合网一区二区免费在线视频 XXXX日本高清1 男男gv在线播放网站亚洲亚洲日韩国产新品天堂在线日本不卡一区色多多国产AV二区三区最近中文字幕大全免费日本亚州视频在线八a 妺妺窝人体色www金莲精品欧美伦欲视频精品国产亚洲第一区二区三区国产成人精品一区二三区2023 中日韩人妻一级精品毛片午夜视频在线在免费视频亚洲啊啊啊啊 2021在线看片免费人成视频激情综合亚洲九月色亚洲va中文字幕不卡无码免费无限永久在线观看污污网址看男女日皮视频在线观看青青草国产播放视频黄色一级视频免费看国内精品自产拍在线观看亚洲欧美日产综合在线网性色亚洲中文自拍另类Av片成人一级黄片免费观看最新国产精品自在线观看国产福利第一导航呦男呦女精品视频八区在线的最新免费国产国产中文字幕亚洲精品宅男福利导航紧身裙连裤袜波多野结衣欧美成综合网站少妇久久综合 A片调教在线免费播放网址欧美3d怪物H动漫播放白丝jk插进去喷水视频粗大掹烈进出高潮视频 2021精品亚洲中文字幕最刺激的乱惀小说喷水网国产美女遭强开双腿在线观看农村国产一级一级A片一性一交一口添一摸视频超级碰碰青草免费视频APP 久久精品国产大片免费观看国产精品毛片va一区二区三区国产美女视频免费曰批免费视频观看40分钟中文字幕在线永久视频国产精品所白浆视频又色又粗又长又大的三级久久久精品免费齐齐国产精品自拍自偷伊人色综合一区二区三区强行交换配乱婬bd 久久中文字幕系列 mm1313国产精品久久尤物92福利视频午夜1000合集 97国产最新免费公开视频丝袜美腿视频一区二区三区 aⅴ调教视频国产精品一区二区丝瓜国产精品成熟老女人风间由美性色一区二区三区亚洲国产精品激情一区二区 91新超碰极品盛宴分类 XX一个色综合国产色综合午夜福利合集青青青视频自偷自拍在线观看免费AV啊啊啊啊不要青青草成人视频在线视频偷拍亚州av综合色区无码一区亚洲另类自拍图五月丁香激情综合视频国产精品1000部在线观看亚洲一区二区不三区不卡国产精品情侣自拍又粗又大又爽又紧免费视频亚洲日韩AV中字在线网站亚洲有码一区二区三区视频亚洲AV成人片色欲在线观看品久久二区三区久草欧美精品国产丰满麻豆videosshd 精品不卡一区二区日本XXXX视频在线观看免费国产精品亚洲小说专区白丝jk国产一区二区三区伊在人天堂亚洲香蕉精品区国产综合日本亚洲777 张开腿无遮无挡在线观看久久久久久久99精品免费观看中文乱码一区高潮在线喷另类老妇性BBWBBW 超清中文乱码字幕在线观看国产三寸白浆喷潮直流视频少妇一区二区三区黄亚洲中文字幕乱码电影国产精品亚洲日韩久久亚洲中文字幕久久无码精品国外欧美一区二区中美日韩印度亚洲综合在线国产区精品系列在线观看不免费又爽又刺激的网站美女被狂插出水茄子在线看片免费人成视频亚洲性色成人av天堂黄、作爱免费视频亚洲狂野国产AV 手机看片久久国产永久免费好男人www 中文字幕婷婷日韩欧美亚洲白洁国产剧情Av手机在线尤物成人影院yw193在线观看欧美v亚洲v日韩v最新在线国产未满十八岁午夜欧美老妇理论片白浆高潮国产免费精品国产高清一区二区三区国产嫖妓一区二区三区无码国产精品1区2区3区在线播放 h娇喘喷水抽搐高潮视频欧美乱妇日本无乱码特黄大片国内私拍哺乳精品视频又大又粗又长外国一级黄在线看片免费人成视频在线观看亚洲精品福利片欧美孕妇变态重口另类欧美亚洲综合在线国产91麻豆免费观看 h视频网站黄国产情侣草莓视频在线色五五月五月开在线观看九九热精品免费观看 992免费视频网站十八禁网站gay 亚洲午夜福利在线视频女人把私人部位扒开视频在线看 www欧美性爱色露一区二区亚洲Aⅴ天堂在线观看忘忧草在线社区www日本亚欧性爱欧美日韩国产一区二区国产精品亚洲二区在线看疯狂做受DVD免费播放 99久久国产综合精品无码 a女激情视频在线观看日本高清=区视频在线

<strike id="kuess"></strike>

指引發(fā)布 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有了“說明書”

精彩推薦

，以熱愛書寫冰雪傳奇">小黃象攜手中國國家U18冰球隊 ，以熱愛書寫冰雪傳奇

閱讀排行

推薦閱讀

指引發(fā)布全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有了“說明書”

，以熱愛書寫冰雪傳奇">小黃象攜手中國國家U18冰球隊
，以熱愛書寫冰雪傳奇