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如何撬動更多金融資源支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新
？權(quán)威解讀

2024-08-17 10:07:43來源：人民日報

　實施專項擔保計劃
，提高對中小企業(yè)風險分擔和補償力度撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新(政策解讀)

本報記者王觀

政府性融資擔保具有“增信、分險

、中介”功能

，是撬動金融資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要政策工具

。近年來，黨中央

、國務(wù)院高度重視融資擔保有關(guān)工作

，將發(fā)展融資擔保作為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

。

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展

，近日

，財政部會同科技部

、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃的通知》

。支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃有哪些亮點

？如何推動政府性融資擔保體系持續(xù)健康發(fā)展？財政部有關(guān)負責人接受了記者采訪

。

持續(xù)完善政府性融資擔保體系

，緩解企業(yè)融資難

中小企業(yè)的創(chuàng)新活力強，發(fā)展?jié)摿Υ?div id="d48novz" class="flower left">

，是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量

。但這類企業(yè)缺少足夠抵質(zhì)押物，往往面臨融資難

、融資貴等問題

。

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?div id="d48novz" class="flower left">

；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》

，明確政府性融資擔保機構(gòu)堅持準公共定位，彌補市場不足

，為缺信息

、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難

、融資貴甚至融不到資的問題

。

近年來

，財政部會同有關(guān)方面持續(xù)健全完善政府性融資擔保體系

，成立了國家融資擔?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?以下簡稱“國擔基金”)

，構(gòu)建了國擔基金—省級再擔保機構(gòu)—市(縣)直保機構(gòu)三層組織體系

，實現(xiàn)了全國市級機構(gòu)全覆蓋

、縣級業(yè)務(wù)全覆蓋

。財政部有關(guān)負責人介紹

，財政部持續(xù)推動國擔基金發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用

，帶動合作機構(gòu)持續(xù)為實體經(jīng)濟降費讓利

，推進銀行和擔保機構(gòu)“總對總”批量擔保業(yè)務(wù)合作，建立風險補償機制

，促進政府性融資擔保體系可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

。自2018年成立以來，國擔基金再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模累計達4.73萬億元

，服務(wù)經(jīng)營主體約420萬戶次

，服務(wù)就業(yè)人數(shù)超4000萬人次，為滿足普惠領(lǐng)域融資需求

、助力小微企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮積極作用

。

這位負責人表示

，實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的風險分擔和補償力度

，有利于撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新

，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

。

精準“滴灌”經(jīng)營主體，降低中小企業(yè)綜合融資成本

此次支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃明確規(guī)定了支持對象

、分險比例

、擔保費率、擔保金額

、代償上限

、補償機制等要求，概括起來就是“精準

、降費、創(chuàng)新

、三提高”

。

一是聚焦科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，精準“滴灌”經(jīng)營主體

。著力解決項目有前景

、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力

、知識產(chǎn)權(quán)價值高但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難

、融資貴問題。確定的7類支持對象覆蓋面較廣

、梯度跨度較大

，包括可自行申報納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度中較低級別的創(chuàng)新型中小企業(yè)

、專精特新“小巨人”企業(yè)等

，均在政策支持范圍內(nèi)。

二是劃定擔保收費標準“紅線”

，降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的綜合融資成本

。明確再擔保業(yè)務(wù)單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%

；單筆擔保金額500萬元及以下的

，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風險水平

、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔保費率

，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下

。

三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)

。鼓勵有條件的政府性融資擔保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式

，帶動各類金融資本和社會投資。

四是提高分險比例

、擔保金額

、代償上限，引導金融機構(gòu)注入更多金融活水

。通過將國擔基金的貸款責任分險比例從20%提高至不超過40%

，單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%

，有效提升了市(縣)直接擔保機構(gòu)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的擔保積極性

，帶動銀行將更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

據(jù)介紹

，為支持政府性擔保體系可持續(xù)健康發(fā)展

，財政部建立了國擔基金風險補償機制，29個省份也建立了融資擔保風險補償機制

。

“支持政府性融資擔保體系輕裝上陣

。對于政府性融資擔保體系進一步承擔風險帶來的資金缺口，財政部門將加大財政補償力度

。”財政部有關(guān)負責人表示

，一方面，對于國擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償

，中央財政每年單獨測算

，在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金，給予國擔基金一定的風險補償

。另一方面

，對于支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效明顯、風險代償壓力較大的政府性融資擔保機構(gòu)

，鼓勵地方財政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H

，加大支持力度，給予適當風險補償

、獎補資金

、擔保費補貼等支持，推動政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營

。

強化協(xié)同聯(lián)動

，形成合力推動政策提質(zhì)增效

財政部有關(guān)負責人表示，為推動支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃落地見效，將強化財政

、貨幣

、科技政策協(xié)同，形成合力推動政策提質(zhì)增效

。

一是強化協(xié)同聯(lián)動

，各方同向發(fā)力。指導國擔基金深化體系合作

，優(yōu)化全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺科技創(chuàng)新模塊

，及時跟蹤各地業(yè)務(wù)開展情況，助推政策落實落細

。地方財政部門將會同有關(guān)部門加大政策宣傳和輿論引導力度

，積極組織開展“政銀擔企”合作，推動銀行和政府性融資擔保

、再擔保機構(gòu)主動對接有融資需求的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)

，努力促進宏觀政策向微觀主體傳導，實現(xiàn)政府和市場同頻共振

。

二是加強績效引導

，用好考核“指揮棒”。對于國擔基金科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務(wù)

，財政部將單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模

、代償率等績效考核指標。地方財政部門結(jié)合實際

，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求

。同時

，強化考核結(jié)果的應(yīng)用，作為給予相關(guān)獎勵

、支持措施的實施依據(jù)

，有效激勵政府性融資擔保機構(gòu)積極主動作為。

三是聚焦四個環(huán)節(jié)

，合理確定再擔保業(yè)務(wù)總規(guī)模

、壓實金融機構(gòu)審貸責任、強化實施監(jiān)督

，筑牢風險防控防線

。政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)有套取風險補償資金等違反財經(jīng)紀律行為的

，追回所有財政資金

，取消其合作資格，并依法追究相應(yīng)責任

。

關(guān)鍵詞：

責任編輯：孫知兵

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